Головна
 
Цей матеріал опубліковано на Корреспондент.net у рамках офіційної партнерської угоди з BBC Україна

Новий закон зміцнює контроль ПР у столиці

BBC Україна, 9 вересня 2010, 07:21
0
4
Новий закон зміцнює контроль ПР у столиці

ВР ухвалила зміни до закону Про столицю. Опозиція застерігає, що це може призвести до контролю ПР над Києвом.

Верховна Рада ухвалила зміни до закону Про столицю – місто-герой Київ, якими надала право Київраді створювати чи не створювати районні ради.

Опозиція та експерти вважають, що це рішення дозволить партії влади - Партії регіонів - зміцнити свої позиції у столиці, оминаючи місцеві вибори, під час яких, як виглядає, кияни знову не підтримали б цю політичну силу. Водночас у самій Партії регіонів кажуть, що зміни до закону про Київ дозволять оптимізувати управління столицею.

Напередодні початку нової сесії парламенту голова Верховної Ради Володимир Литвин заявляв, що найближчим часом депутати не ухвалюватимуть жодних рішень, пов’язаних із самоврядуванням у Києві. Проте вже у перший сесійний день після завершення літніх канікул парламентарі схвалили зміни до закону Про столицю.

245 депутатів проголосували за те, аби створювати чи ліквідовувати райони у столиці могла сама Київрада. Крім того, згідно із цими змінами, виконавчим органом Київської міської ради є Київська міська державна адміністрація, а її голова призначається президентом України. Раніше головою Київської міської держадміністрації автоматично ставав голова Київради – обраний на загальних виборах мер міста.

Закон передбачає, що і голів районних рад у Києві, також може призначати президент.

Керівник адміністрації президента Сергій Льовочкін твердить, що йдеться, передусім, про оптимізацію системи управління столицею, а громада міста не позбавлена права вирішувати долю столиці, бо може обирати міську раду:

"Безумовно, цей закон прогресивний, на мій погляд, тому що ліквідовується ціла низка чиновницьких щаблів, які насправді нічого не вирішували для життєдіяльності міста, але вирішували багато власних питань. Тому я вважаю, що у цьому законі є прогресивна новела, і вона полягає у спрощенні та скороченні бюрократичного механізму, спрощенні системи управління у місті Києві."

Сергій Льовочкін каже, що у разі, як президент підпише зміни до закону Про столицю, він має наміри перепризначити більшість нинішніх керівників районів столиці після того, як із ними відбулися бесіди про їхні "професійність та налаштованість на реформи." Водночас пан Льовочкін наголосив, що президент поки що не ухвалював рішення про звільнення Леоніда Черновецького з посади голови Київської міської державної адміністрації:

"Наскільки мені відомо, на сьогодні президентом не ухвалено рішення щодо призначення, відповідно до цього закону, якщо його буде підписано, нового керівника Київської міської державної адміністрації. На сьогодні мер, обраний київською громадою, знаходиться в Києві, на своєму робочому місці, працює, і, наскільки мені відомо, якихось інших рішень владою не ухвалювалося.”

Тим часом перший заступник голови столичної держадміністрації Олександр Попов, якого оглядачі називають головною кандидатурою на призначення новим головою КМДА, заявив, що зміни до закону Про столицю взагалі не передбачають розділення повноважень мера і голови державної адміністрації. Він також твердить, що мер Києва Леонід Черновецький знаходиться на роботі, і активно опікується столичними справами.

За словами пана Попова, найближчим часом мер планує з’явитися перед пресою. Востаннє журналісти бачили Леоніда Чернівецького у червні, після того, як сам Олександр Попов перейшов на посаду заступника голови київської адміністрації з посади міністра ЖКГ.

Збіг обставин?

За відсутності мера, наприкінці серпня Київська міська рада звернулася до Верховної Ради з приводу внесення змін до закону Про столицю, і, зокрема, просила парламентарів розтлумачити, чи можуть столичні депутати створювати чи ліквідовувати райони у столиці. Тому зверненню намагалися перешкодити депутати від опозиційної фракції БЮТ у Київській міськраді, які вважають, що перерозподіл певних столичних районів дозволить не проводити місцеві вибори у Києві, мешканці якого послідовно відмовляються підтримувати представників регіоналів на виборах всіх рівнів – від президентських до місцевих.

Проте, за збігом обставин, зміни до закону Про столицю на розгляд парламенту внесли Валерій Писаренко та Володимир Пилипенко - депутати від БЮТ, тієї ж політичної сили, яка на рівні Києва жорстко критикує такі зміни. Утім, як нагадують оглядачі, ці депутати входять до складу так званої "групи Андрія Портнова", який свого часу очолював юридичний департамент БЮТ, але після президентських виборів перейшов на роботу в адміністрацію президента Януковича.

Із думкою київських бютівців погоджується і Олександр Чорноволенко, депутат від іншої опозиційної сили, НУНС. Він твердить, що внесення змін до закону Про столицю спричинено непопулярністю Партії регіонів серед киян, і що ці зміни дозволять партії влади отримати владу у Києві, оминувши місцеві вибори.

Трагедія для Києва

Однак ще більшою проблемою, аніж ліквідація столичних районних рад, пан Чорноволенко називає те, що оновлений закон про столицю дає президентові право призначати фактичного керівника Києва:

"Трагедія для Києва і взагалі для всієї України ще полягає і в тому, що під приводом внесення змін до закону про столицю в частині ліквідації районних у місті рад одночасно було ліквідовано самоврядування і на рівні самого міста Києва. Було прийнято також рішення, що з моменту ухвалення закону Київську міську адміністрацію, яка одночасно виконувала функції виконавчого органу Київської міської ради (в інших містах це називається виконкомом), буде очолювати не міський голова, якого обирають кияни, а будь-яка людина, призначена президентом. І якщо дотепер вплив президента при формуванні районних і міської адміністрацій був дуже великим, то зараз він став повним і абсолютним".

Оглядачі ж звертають увагу на ще одну обставину: зміни до закону Про столицю були ухвалені лише за кілька днів до офіційного початку місцевих виборів в Україні. Це означає, що в разі, як проголосовані депутатами зміни будуть підписані президентом, то Київ не братиме участі у цих виборах - каже голова Комітету виборців Олександр Черненко.

З "де-факто" на "де-юре"

І хоча саме питання доцільності існування районних рад є дискусійним, їх ліквідація саме зараз та поспіх, із яким діє партія влади, наштовхує на думку, що зміни до закону Про столицю мають політичне підґрунтя - каже експерт:

"Я сам не є великим прихильником існування районних адміністрацій, але для мене цей, начебто, прогресивний крок виглядає цілком політичним, у першу чергу через те, що через це у Києві не відбудеться жодних виборів 31 жовтня, якщо вибори до райрад будуть скасовані. Ми не побачимо реальної оцінки електоральних симпатій киян. Фактично, ми кілька років не будемо знати, чи підтримують кияни діючу владу і партії, які її представляють."

Олександр Черненко також висловив переконання, що до офіційного початку місцевих виборів - 11 вересня - ухвалені парламентарями зміни підпише президент, а Київрада проголосує за скасування кількох столичних районів.

Крім того, за словами експерта, нинішня ситуація у Києві, коли "де-факто" столицею керує призначений президентом заступник голови державної адміністрації, а обраний голова міста, мер Леонід Черновецький має лише номінальну владу, завдяки змінам до закону Про столицю буде закріплено "де-юре."

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах