Головна
 
Цей матеріал опубліковано на Корреспондент.net у рамках офіційної партнерської угоди з BBC Україна

Новий закон про Кабмін посилив президента

BBC Україна, 7 жовтня 2010, 16:46
0
2
Новий закон про Кабмін посилив президента

Депутати обмежили повноваження уряду, зменшили вплив парламенту на його формування та натомість посилили позиції президента.

Новим законом про Кабінет міністрів, ухваленим у четвер, депутати обмежили повноваження уряду, зменшили вплив Верховної Ради на його формування та розширили повноваження президента.

Підставою для зміни закону про уряд автори законопроекту називають рішення Конституційного Суду, який скасував політичну реформу 2004 року, оголосив чинною Конституцію 1996 року та зобов‘язав усі органи влади привести закони у відповідність до неї.

"Метою проекту закону є встановлення належного, такого, який відповідає Конституції, правового регулювання питань діяльності Кабміну шляхом визначення його основних завдань і принципів організації діяльності", - сказано в пояснювальній записці до ухваленого 7 жовтня закону.

За той документ проголосували 252 депутати.

Що було і що буде

Закон, зокрема, визначає, що "Кабмін відповідальний перед Президентом, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді в межах, передбачених у статтях 85, 87 Конституції".

А це серед іншого означає, що парламент, призначивши прем‘єра за поданням президента, при незадовільній його роботі зможе лише висловити недовіру, а звільнити його з посади може лише президент.

Уряд, згідно з новим законом, позбавляється повноважень при призначенні голів держадміністрацій. Тепер президент призначає їх одноосібно, а не за поданням Кабміну.

Ухвалений 7 жовтня закон про Кабмін вносить також зміни у порядок призначення і звільнення керівників силових структур.

Зокрема, генеральний прокурор призначається за згодою Верховної Ради. Звільняється з посади одноосібно президентом. Дотепер президент мав отримати на це згоду парламенту.

Новий закон підпорядкував президентові Службу Безпеки України, вивівши її з-під контролю Верховної Ради та залишивши за парламентом право на щорічний звіт голови СБУ про діяльність тієї структури.

Додаткові важелі для президента?

В опозиції занепокоєні тим, що новий проект закону про Кабмін "суттєво звужує повноваження парламенту навіть у порівнянні з тим, як було до політичної реформи".

Зокрема, депутат від НУНС Анатолій Гриценко заявив під час обговорення проекту, що з ухваленням нового закону про Кабмін відбувається обмеження повноважень уряду, Верховна Рада втрачає контроль за силовими структурами, за бюджетом, а президенту надаються повноваження, "про які Кучма і не мріяв".

"Пан Лавринович сказав, що законопроект приводить у відповідність до рішення КС. Це неправда. До цього законопроекту включено десятки інших положень, які жодним чином не випливають з рішення КС. І зміст цих положень - концентрація влади в руках особисто президента, позбавлення парламентського контролю за діяльністю силових структур, за бюджетним процесом", - вважає опозиційний депутат Гриценко.

"Ухвалений сьогодні Верховною Радою новий закон про Кабінет Міністрів не розширює повноваження Президента", вважає постійний представник президента у парламенті Юрій Мірошниченко.

Він пояснив, що, новий закон повернув президентові право призначати заступників міністрів в уряді, оскільки така ж процедура існувала в період дії Конституції редакції 1996 року.

32 закони одним махом

Під час голосування за Закон про Кабмін депутати ухвалили ще один закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення їх у відповідність до Конституції України". Цим документом парламентська більшість внесла зміни до 32 законів.

Це стало підставою для протестів парламетської опозиції, якій, як стверджують її представники, не дали можливості внести свої пропозиції до законопроектів.

Однак депутатська більшість "не помітила" виступів представників опозиції проти порушення процедури. Напередодні лідер провладної фракції Партії регіонів у парламенті Олександр Єфремов заявив, що у відновленій Конституції 1996 року немає поняття "опозиція" взагалі. І це, за його словами, дає підстави для скасування дня опозиції у Верховній Раді.

7 жовтня перед тим, як розглядати закон про Кабмін, кілька депутатів від Партії регіонів розташувалися неподалік трибуни та президії парламенту, а також біля урядової ложі, аби таким чином не допустити блокування роботи Верховної Ради представниками опозиції.

Темпи вражають

Проект Закону про Кабінет міністрів уряд вніс до Верховної Ради 5 жовтня.

6 жовтня Верховна Рада України прийняла постанову про створення тимчасової спеціальної комісії з адаптації українського законодавства до Конституції 1996 року.

7 жовтня упродовж ранкового засідання парламентська більшість ухвалила закон про Кабмін та внесла зміни до 32 законів, достосувавши їх таким чином до Конституції.

Оглядачі сумніваються, що проект змін могла напрацювати упродовж 1 дня створена напередодні парламентська комісія. Відтак, експерти не виключають, що ті зміни команда Партії регіонів підготувала заздалегідь.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua
Loading...

Корреспондент.net в соцмережах