КС визнав неконституційним скасування деяких пільг

Корреспондент.net, 28 березня 2002, 12:06
0
70

Конституційний суд України в середу, 27 березня, визнав неконституційним скасування пільг певним категоріям громадян, закріпленим в законі про державний бюджет України на 2001 рік. Суддя Конституційного суду Михайло Костицький заявив, що парламент може або встановити пільги, або скасувати їх, але не може призупинити їхню дію на рік. За словами судді, на підставі рішення Конституційного суду громадяни зможуть домогтися компенсацій щодо пільг за 2001 рік у судах загальної юрисдикції, повідомляє Інтерфакс-Україна.

Вивчивши матеріали справи, Конституційний суд визнав неконституційними положення ст.58 закону про держбюджет на 2001 рік щодо припинення дії положень законодавчих актів України в частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів. КС також визнав неконституційними положення ст.60 цього закону в частині припинення дії окремих положень закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначених ст.24 закону про держбюджет України на 1999 рік.

Крім того, КС визнав таким, що не відповідає Конституції України, п.1 ст.1 закону про деякі заходи для економії бюджетних коштів, яким виклюється перше речення ч.12 ст.44 закону про статус суддів.

Зокрема, Конституційний суд вважає, що припинення пільг, компенсацій і гарантій, у першу чергу, тих категорій громадян, пенсії і зарплати яких з урахуванням інших джерел доходів менше визначених законом чи законодавчо встановленого прожиткового мінімуму, порушує вимоги ч.4 ст.43, ч.3 ст.46 і ст.48 Конституції України.

"Конституція проголосила Україну соціальною, правовою державою, у якій людина, її життя і здоров'я визнаються найвищою соціальною цінністю, а права людини і їхні гарантії визначають суть і спрямованість діяльності держави. Тому встановлення і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави", - зазначено у висновках КСУ.

Крім того, суд заявляє, що багато "пільг", установлених законами про міліцію, прокуратуру й іншими, "є не пільгами, а гарантіями й іншими засобами забезпечення професійної діяльності окремих категорій громадян, ефективного функціонування відповідних органів".

Припиняючи на 2001 рік дію положень окремих законодавчих актів у частині надання пільг, компенсацій і гарантій усім категоріям суддів в Україні, Верховна Рада діяла всупереч положенню, закріпленому ч.3 ст.11 закону про статус суддів, який полягає в тому, що передбачені цим законом гарантії незалежності судді, включаючи заходи щодо його правового захисту, матеріального і соціального забезпеченню, поширюються на всіх суддів України і не можуть бути скасовані чи зменшені іншими нормативними актами. Це положення узгоджується з вимогами ст.130 Конституції,за значають у КС.

Конституційний суд вважає, що оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене законодавством, є доповненням до основних джерел існування і необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня, який не може бути меншим, ніж установлений законом прожитковий мінімум, то "звуження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів чи внесення змін до чинних законів", згідно зі ст.22 Конституції України, є неприпустимим. Припинення дії цього права можливе за умови введення відповідно до п.31 ч.1 ст.85 і п.19 ст.92 Конституції надзвичайного стану (ст.64 Конституції).

Як зазначив на прес-конференції в середу, 27 березня, в Києві суддя КСУ Михайло Костицький, це рішення "певною мірою зумовлює" трансформацію пільг в адресну соціальну допомогу, стимулюючи Верховну Раду і Кабінет Міністрів до прискорення роботи в цьому напрямку. Він повідомив, що, за даними Міністерства соціальної політики і праці, в Україні на сьогоднішній день користуються пільгами близько 20 млн осіб, і на виплату всіх пільг, передбачених українським законодавством, необхідно близько 27 млрд грн. на рік, що складає 3/4 держбюджету. Разом з тим середньомісячний доход деяких громадян, які підпадають під категорію пільговиків, перевищує мінімальний прожитковий мінімум, установлений законодавством.

Костицький підкреслив, що рішення КС, хоча і стосується бюджету 2001 року, є обов'язковим для виконання на всій території України, остаточним і не підлягає оскарженню, і тому має вплив на правовідносини, які виникають пізніше.

Він також зазначив, що парламент може або встановити, або скасувати пільги, але не може призупинити їхню дію на рік. "Призупинення пільг - це не предмет бюджету", - підкреслив суддя, нагадавши, що, прийнявши закон про прожитковий мінімум, Верховна Рада і Кабінет Міністрів зобов'язані забезпечити його виконання. На думку Костицького, це можна зробити, замінивши пільги адресною соціальною допомогою.

За словами судді, на підставі рішення КС громадяни можуть домогтися компенсацій щодо пільг за минулий рік у судах загальної юрисдикції. Однак для цього вони повинні довести, що їхні доходи в 2001 році не перевищували прожитковий мінімум, а також те, що вони не володіють земельними ділянками, автомобілями і не одержують матеріальну допомогу від дітей.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Загрузка...
Loading...

Корреспондент.net в соцмережах