ГоловнаУкраїнаВсі новини розділу
 

Ъ: Янукович реформує кримінальну юстицію за прикладом Європи та США

9 липня 2010, 11:10
0
5

Слідом за судовою реформою, напередодні схваленою Верховною Радою, Адміністрація Президента має намір перетворити систему кримінальної юстиції. Як повідомило видання КоммерсантЪ-Украина, вона передбачає скасування досудового слідства. Процес збору та дослідження доказів, за інформацією видання, буде здійснюватися як в Європі і США.

У своїй сьогоднішній статті Всі до суду Ъ зазначив, що підготувати реформу кримінальної юстиції Президент Віктор Янукович доручив наприкінці квітня, після робочого візиту до Франції, де він взяв участь у сесії ПАРЄ та провів зустрічі з керівництвом Ради Європи. На виконання домовленостей, досягнутих у цій поїздці, Глава держави доручив привести законодавство у відповідність з висновками Венеціанської комісії та рекомендаціями ПАРЄ.

Як стало відомо Коммерсанту, після прийняття судової реформи, юридичне управління Адміністрації Президента (АП) та Міністерство юстиції мають намір зосередитися на розробці реформи кримінальної юстиції. "Наступною реформою, яка буде максимально наближеною до європейських стандартів, стане реформа кримінальної юстиції. Щодо цього Україна взяла на себе зобов'язання перед ПАРЄ. І у зв'язку з тим, що Україна буде головувати в ПАРЄ наступного року, ми постараємося виконати свої зобов'язання максимально швидко", - сказав виданню заступник голови АП Андрій Портнов.

За його словами, активна робота над пакетом документів, зокрема, новим Кримінально-процесуальним кодексом і законом Про прокуратуру, розпочнеться через місяць: буде створено робочі групи у складі представників Ради Європи, Венеціанської комісії, співробітників прокуратури, Мін'юсту і вчених. Портнов наголосив, що метою реформи є максимальне наближення системи кримінальної юстиції до європейської "без порушення позитивних традицій чинної в Україні системи, тобто пошук адекватного компромісу".

Стадії кримінального процесу

За інформацією Ъ, як модель при розробці реформи буде прийнято кримінальну систему країн Західної Європи, в яких відсутня стадія попереднього слідства та дізнання. Схожа модель існує і в США. Передбачається, пише видання, що головне нововведення майбутньої реформи кримінальної юстиції в Україні полягатиме в тому, що з кримінального провадження виключать стадію досудового слідства. За її підсумками в кримінальному процесі повинні залишитися дві стадії: негласна, в ході якої МВС, СБУ і податкова міліція проводять оперативно-розшукові заходи, спрямовані на розкриття злочинів, і стадія судового слідства, яка починається з моменту присвоєння конкретній особі статусу підозрюваного. Процес збору та дослідження доказів буде перенесено безпосередньо в залу суду і стане відкритим.

Роль прокуратури, як з'ясувалося, планується звести до двох функцій: нагляд над діяльністю правоохоронних органів і підтримка державного обвинувачення. Саме прокурор, будучи ключовою фігурою в кримінальному процесі, на підставі сукупно зібраних МВС і СБУ в рамках проведення негласних заходів даних, буде приймати рішення про необхідність визначення статусу підозрюваного та переведення процесу у відкриту стадію. "Це американська система, її розробляла ще Національна комісія зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права при президенті Ющенку", - розповів член Вищої ради юстиції, заступник генпрокурора Віктор Кудрявцев.

Згодом, як зазначає КоммерсантЪ-Украина, на підставі концепції Нацкомісії Мін'юст підготував проект Кримінально-процесуального кодексу, який отримав схвальні відгуки низки міжнародних експертних організацій, у тому числі Ради Європи. Документ передбачав введення нової доктрини, згідно з якою вирішувати, чи мають дані, зібрані слідством, силу доказів, повинен не слідчий або прокурор, як це відбувається зараз, а безпосередньо суд.

Можуть виникнути проблеми

Кудрявцев вважає, що реалізувати таку реформу буде складно з точки зору психології. "У нас у свідомості вкорінена інша система, - каже він. – Більш ніж 70 років менталітет нашої країни ґрунтувався на тому, що існує досудове слідство. Тому потрібно буде змінювати психологію, підхід до системи освіти". На думку заступника генпрокурора, перехід до нової системи кримінальної юстиції може також негативно позначитися на розкритті злочинів: "Можуть виникнути проблеми з системою оцінки доказів у кримінальній справі, а також складнощі у зв'язку з тим, що злочинця потрібно буде відразу допитувати безпосередньо в залі суду - не буде зрозуміло, наскільки людина щира".
Голова підкомітету з питань кримінально-процесуального законодавства комітету з питань правосуддя Святослав Олійник (БЮТ) розділяє ідею ліквідації досудового слідства і передачі цього процесу судовим органам. "Перевага полягає в тому, що буде мінімізована таємна стадія розслідування, не буде такого поняття як "таємниця слідства", через що нашу систему кримінального процесу називають інквізиторською. Відсутність досудового слідства зробить кримінальний процес гласним і змагальним", - зазначив Олійник.

Також Ъ зазначив, що, за словами адвоката Валентини Теліченко, скасування стадії досудового слідства створить суттєві проблеми для потерпілих від кримінальних злочинів. "Сьогодні злочини проти особистості розслідують органи МВС - і професійно вони це роблять або іноді не дуже - вони це роблять безкоштовно для потерпілих. Інвестувати власні кошти в розслідування з перспективою повернення витраченого на підставі судового рішення більшість з потерпілих не зможуть, - наголосила Теліченко. - Скасування етапу досудового слідства і обмеження його до розшукової діяльності фактично полегшить життя слідчим МВС, але призведе до безкарності злочинців, провину яких потерпілі довести не зможуть".

За інформацією КоммерсантЪ-Украина, в АП та Мін'юсті віддають звіт в тому, що відразу змінити систему не вдасться, тому реформа кримінальної юстиції буде запускатися поступово. Першим кроком має стати законопроект, який передбачає внесення змін до КПК в частині ліквідації такого поняття, як "додаткове розслідування". Саме на базі цього законопроекту, за інформацією Ъ, і буде будуватися подальша реформа кримінальної юстиції.

Видання нагадало, що судова реформа, напередодні схвалена парламентом, також почалася з так званого "підготовчого" закону, який суттєво підсилив повноваження Вищої ради юстиції і створив ґрунт для реформування всієї системи судочинства. Опозиція при цьому назвала процес прийняття закону про судоустрій профанацією, а судову реформу - неконституційною.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Загрузка...
Loading...

Корреспондент.net в соцмережах