ГоловнаУкраїнаВсі новини розділу
 

Ъ: Литвин передав Януковичу довідку про недемократичність нового закону про вибори

27 липня 2010, 11:04
0
6

Видання КоммерсантЪ-Украина розповіло про зміст довідки Головного юридичного управління Верховної Ради до закону про місцеві вибори, яку спікер Володимир Литвин передав Президенту Віктору Януковичу.

У своїй сьогоднішній статті Віктору Януковичу оформили довідку видання зазначило, що в його розпорядженні 26 липня виявилася довідка Головного юридичного управління Верховної Ради до закону Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних і міських голів", прийнятого парламентом 10 липня. Незважаючи на те, що закон було прийнято ще кілька тижнів тому, нагадав Ъ, голова Володимир Литвин підписав і скерував його на підпис Президенту Віктору Януковичу тільки минулої п'ятниці. "Разом із законом Володимир Литвин надіслав і довідку юридичного управління", - процитувало видання своє джерело в Адміністрації Президента.

За інформацією Ъ, документ на 14 сторінках містить низку критичних зауважень до прийнятого закону. "Звертає на себе увагу його стиль, витриманий не в юридичному, а в політичному ключі. Зокрема, юруправління Ради критикує одну з основних норм закону, згідно з якою 50% місць у радах буде розподілено шляхом голосування за закриті виборчі списки", - пише КоммерсантЪ-Украина.

"На наш погляд, такий законодавчий підхід не забезпечить рівності представництва територіальних громад в цих органах ... - цитує видання документ. - До того ж ПАРЄ і ОБСЄ неодноразово звертали увагу на неприпустимість пропорційної виборчої системи з закритими партійними списками, що призводить до появи слабких партійних корпорацій у молодому українському суспільстві".

У політичному ключі, як зазначає Ъ, витримана і критика положення закону, згідно з яким сільські, селищні і міські голови, як і зараз, обираються за мажоритарною системою простою більшістю голосів. У Головному юридичному управлінні парламенту, за інформацією видання, стверджують: "Використання такої системи в багатьох випадках призвело до конфліктів голів з відповідними місцевими радами". Такі конфлікти, пише Ъ, посилаючись на інформацію юристів Ради, часто виникають, коли за голову ради голосує незначна кількість виборців або він перемагає з невеликим відривом від свого конкурента.

Втім, мер Черкас Сергій Одарич так не вважає. "Щодо більшості цілком достатньо, а система виборів, яка передбачає абсолютну перемогу кандидатів, буде затягувати виборчий процес і потребувати додаткових витрат, - цитує Ъ мера. - Для запобігання конфліктів чинну норму можна було б трохи змінити. Наприклад, встановити виборчий бар'єр у 30% та вказати, що різниця між першим і другим місцем повинна бути не менш ніж 10%. Якщо кандидат набирає 30%, а другий за ним - 20%, то цього розриву достатньо для того, щоб говорити про зрозумілий результат".

Парламентські юристи, далі зазначає видання, посилаючись на довідку Головного юруправління ВР, розкритикували і норму закону, що дозволяє кандидатам у депутати місцевих рад балотуватися виключно від місцевих партійних організацій: "На наш погляд, це не відповідає Конституції, оскільки звужує гарантоване основним законом право громадянина бути обраним до органів місцевого самоврядування і ставить реалізацію цього права в залежність від рішень місцевих організацій партій". Норма про те, що висуватися від партій в обов'язковому порядку повинні і кандидати в мери, на думку членів юруправління, також не відповідає основному закону, але вже з іншої причини. "Оскільки згідно з чинним законом допускається самовисування на посаду міського голови, положення прийнятого закону не відповідають вимогам ст. 22 Конституції, в якій говориться, що при прийнятті нових законів не допускається звуження чинних прав і свобод", - цитує Ъ зауваження, наведене в довідці.

Мер Черкас, як зауважує Ъ, повністю з цим згоден: "Каналізація - безпартійна річ, тому, безумовно, і безпартійні громадяни повинні мати можливість реалізувати себе в управлінні містом".

У своїй статті КоммерсантЪ-Украина також зазначає, що більшість зауважень юристів, спрямованих Володимиром Литвином Віктору Януковичу, ідентичні до вимог представників опозиційних партій і навіть стилістично нагадують тональність виступів опозиціонерів. Зокрема, пише Ъ, юруправління критикує норму закону, згідно з якою право висувати кандидатів мають лише місцеві організації партій, зареєстровані за рік до дня голосування: "Такий підхід порушує принцип рівної участі у виборах політичних партій, зареєстрованих у визначеному законом порядку. Тільки виборці шляхом голосування мають право вирішувати, яка партія заслуговує на підтримку, а яка - ні".

Видання нагадує, що голова партії Громадянська позиція, народний депутат від НУ-НС Анатолій Гриценко підтримує цю думку, але вважає, що Президент до нього не прислухається. "Саме Володимир Литвин наполіг на появі в законі цієї норми, тому висновки юридичного управління, якими б вони не були позитивними, нічого не змінять, - говорить він. - Я впевнений, що Віктор Янукович не врахує ні ці, ані інші зауваження до закону" .

Автори документа, який потрапив у розпорядження Ъ, як і представники опозиції, вважають, що державним службовцям необхідно повністю заборонити участь у передвиборній агітації (у прийнятому законі агітацію держслужбовцями заборонено тільки в робочий час): "Вважаємо, що ця категорія громадян взагалі не повинна брати участь у передвиборчій агітації. По-перше, тому що у них робочий час є ненормованим, а по-друге - беручи до уваги силу впливу окремих з них на свідомість виборців". "Звичайно, це хороша ініціатива - іншого способу боротьби з адмінресурсом, окрім як взагалі заборонити держслужбовцям займатися агітаційною діяльністю, немає", - заявив заступник голови парламентської фракції БЮТ Андрій Шкіль. Він також сумнівається в тому, що Віктор Янукович візьме до уваги дану аргументацію: "Чи врахує він це - велике питання".

Одним з останніх юристи Верховної ради розкритикували положення закону, що передбачає одночасне проведення місцевих виборів і всеукраїнського референдуму. За інформацією Ъ, у документі вказується, що це може "істотно ускладнити процес свідомого волевиявлення громадян і надзвичайно політизувати процес місцевих виборів". Дане зауваження позитивно оцінили в Центральній виборчій комісії. "Міжнародні організації, такі як Рада Європи, ОБСЄ та інші, не раз давали зрозуміти українській стороні, що одночасне проведення виборів і референдумів є небажаним, оскільки породжує чимало зловживань", - заявив заступник голови Центрвиборчкому Андрій Магера.

Наприкінці своєї статті Ъ звертає увагу на те, що згідно зі ст. 94 Конституції Президент має право підписати закон протягом 15 днів після його надходження. Однак, Магера радить Главі держави поквапитися. За його словами, якщо закон не набуде чинності найближчими днями, виборчий процес розпочнеться згідно з чинним законодавством. "Виборчий процес розпочнеться 2 серпня - за 90 днів до дня виборів", - резюмував Андрій Магера. За законом, скерованим на підпис Президенту, виборчий процес повинен початися за 50 днів до виборів - 11 вересня.

Нагадаємо, 22 липня прес-секретар спікера повідомила, що Володимир Литвин підписав закон про проведення місцевих виборів за мажоритарно-пропорційною системою. Згідно з процедурою прийняття закону, текст закону, прийнятий парламентом, підписує голова Верховної Ради і скеровує його на підпис Президенту України, після підпису якого закон набирає чинності.

Рада прийняла закон, який встановлює в Україні змішану мажоритарно-пропорційну систему місцевих виборів, 10 липня. Багато політсил, серед яких За Україну!, Наша Україна, Фронт змін, УДАР Віталія Кличка та БЮТ, жорстко розкритикували цей закон і заявили про намір оскаржити його в Конституційному суді. Про те, що закон суперечить Конституції, заявив і голова Комітету виборців України Олександр Черненко. Спікер парламенту раніше також заявляв, що він не в захваті від прийнятого закону.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Загрузка...
Loading...

Корреспондент.net в соцмережах