ГоловнаУкраїнаВсі новини розділу
 

Реформа адміністративно-територіального устрою України: що пропонує Леонід Кучма

Корреспондент.net, 26 вересня 2003, 16:57
0
9

У п"ятницю, 26 вересня, Президент Леонід Кучма вніс на розгляд учасників 9-х всеукраїнських муніципальних слухань "Житлово-комунальна реформа - першочергове завдання місцевого і регіонального розвитку" законодавчі ініціативи, направлені на реформування територіально-адміністративного устрою країни, передає Інтерфакс-Україна.

Виступаючи на слуханнях, Президент підкреслив, що невідкладного вирішення вимагають проблеми ресурсного забезпечення місцевого і регіонального розвитку.

У зв"язку з цим, він повідомив, що для врегулювання питань матеріального і фінансового забезпечення виносить на розгляд муніципальних слухань законодавчу пропозицію щодо затвердження закону "Про основи матеріального і фінансового забезпечення місцевого самоврядування в Україні".

Кучма підкреслив, що прийняття цього документа "пов"язано зі значною зміною ідеології діючого бюджетного кодексу в Україні".

За його словами, у законопроекті пропонується визнати обласні і районні бюджети бюджетами місцевого самоврядування, що формуються переважно за рахунок власної дохідної бази, а також ввести обласні і районні бюджети відповідних місцевих держадміністрацій як складову державного бюджету України.

Леонід Кучма відзначив, що у разі початку проведення повномасштабної реформи адміністративно-територіального устрою після чергових парламентських виборів було б доцільним для цього розробити і прийняти закон "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою".

"Чому б нам зараз, до принципового вирішення цієї проблеми в Конституції, не навести порядок у цьому питанні шляхом затвердження закону "Про делеговані повноваження в сфері виконавчої влади і місцевого самоврядування", відзначив він.

За його словами, прийняття закону про державно-правовий експеримент у сфері місцевого і регіонального розвитку, а також про державну підтримку місцевих і регіональних проектів розвитку територій зможуть "відкрити простір місцевій ініціативі".

"Я переконаний, що це лише частина можливостей, які можуть бути реалізовані в межах діючої Конституції. Сьогодні я виношу на ваш розгляд дуже обмежений пакет законодавчих пропозицій і законопроектів. Однак сподіваюся, що муніципальна громадськість під час його обговорення знайде і запропонує законодавцям багато інших необхідних рішень", - сказав Леонід Кучма.

Крім того, глава держави заявив про необхідність радикально змінити діючу модель територіальної організації влади, зокрема розмежувати функції виконавчої влади і місцевого самоврядування.

За словами Леоніда Кучми, діючу модель територіальної організації влади необхідно привести у відповідність з європейськими принципами і стандартами шляхом перерозподілу владних повноважень на користь місцевого самоврядування.

Він підкреслив, що ця ідея може бути реалізована тільки за умови погодженого просування на трьох рівнях: стратегічному - конституційному, тактичному - законодавчому, оперативному - на рівні підзаконних актів.

"На конституційному рівні повинні бути розмежовані функції виконавчої влади і місцевого самоврядування", - підкреслив Президент, відзначивши, що для цього необхідно розширити функції і повноваження місцевого самоврядування на районному й обласному рівнях.

Він відзначив, що необхідно перетворити місцеві держадміністрації в органи, які матимуть функції виконавчої влади, які не можуть бути передані в систему місцевого самоврядування. Серед цих функцій він назвав суспільну безпеку, ліквідацію наслідків стихійних лих, боротьбу зі злочинністю, управління державною власністю на місцях.

Президент відзначив доцільність надання цим органам контрольно-наглядових функцій. Крім того, він назвав наступним стратегічним завданням затвердження територіальної громади як нижчої ланки адміністративно-територіального устрою - "територіальної основи місцевого самоврядування".

"Усі ці зміни з погляду політичної доцільності варто розпочинати після проведення чергових місцевих і парламентських виборів на другому етапі політичної реформи, однак закласти їхній фундамент ми повинні вже сьогодні", - підкреслив Леонід Кучма.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Загрузка...
Loading...

Корреспондент.net в соцмережах