ГоловнаУкраїнаВсі новини розділу
 

Україна стане парламентсько-президентською республікою

Корреспондент.net, 8 грудня 2004, 17:54
0
205

Сьогодні, 8 грудня, Верховна Рада України прийняла зміни до Конституції країни, відповідно до яких Україна перетвориться з президентсько-парламентської на парламентсько-президентську республіку. Затверджені парламентом поправки до Основного закону невідкладно підписав Президент України Леонід Кучма. Змінена Конституція може набрати чинності вже в наступному році.

Сьогодні Верховна Рада 402 голосами остаточно затвердила проект закону № 4180 "Про внесення змін до Конституції України", який був попередньо схвалений парламентом у червні 2004 року. У жовтні поточного року Конституційний суд визнав цей проект закону таким, що відповідає діючій Конституції.

Відповідно до прийнятого сьогодні законопроекту, Кабінет Міністрів є вищим органом у системі органів виконавчої влади в Україні. Кабмін несе відповідальність перед Президентом і Верховною Радою, підконтрольний і підзвітний парламенту в межах, передбачених Конституцією.

Уряд призначається Верховною Радою. Зокрема, прем’єр-міністр призначається парламентом за поданням Президента. Кандидатуру для призначення на посаду прем’єр-міністра Президент вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій у парламенті, що складає у Верховній Раді більшість.

Міністр оборони і міністр закордонних справ призначаються Верховною Радою за поданням Президента, інші члени Кабінету Міністрів призначаються парламентом за поданням прем’єр-міністра.

Кабінет Міністрів складає повноваження перед новообраною Верховною Радою.

Термін повноважень Верховної Ради збільшується з 4 до 5 років. Депутати не матимуть права поєднувати свій депутатський мандат з роботою в уряді. Розширюється перелік підстав, відповідно до яких депутати можуть бути позбавлені свого мандата. Зокрема, якщо депутати, обрані від політичних партій до парламенту, не входять до складу фракції тієї партії або блоку, або виходять з неї.

Вибори до парламенту проходитимуть на пропорційній основі. За результатами виборів і на підставі узгодження політичних позицій формується коаліція депутатських фракцій, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу парламенту. Коаліція в парламенті формується протягом 1 місяця з дня відкриття першого засідання парламенту. Основи формування, організації, діяльності і припинення діяльності коаліції встановлюються Конституцією і регламентом Верховної Ради.

До повноважень парламенту України додано низку пунктів. Зокрема, крім призначення уряду, депутати призначатимуть голову Антимонопольного комітету, голову Державного комітету з питань телебачення і радіомовлення, голову Фонду державного майна, звільнятимуть їх з посад; призначатимуть на посаду і звільнятимуть за поданням Президента голову Служби безпеки України.

Також депутати мають право призначати і звільняти за поданням Президента голову Національного банку, а також половину складу ради Національного банку; призначати на посади і звільняти з посад половину складу Національної ради з питань телебачення і радіомовлення; призначати на посади і звільняти з посад членів Центральної виборчої комісії за поданням Президента; давати згоду на призначення на посаду і звільнення з посади Президентом Генерального прокурора; призначати на посади і звільняти з посад третину складу Конституційного суду.

Верховна Рада здійснюватиме контроль за діяльністю Кабінету Міністрів.

Президент матиме право достроково припинити повноваження Верховної Ради, якщо протягом 1 місяця у Верховній Раді не буде сформована коаліція депутатських фракцій; протягом 60 днів після відставки уряду не буде сформовано персональний склад Кабміну; протягом 30 днів однієї чергової сесії пленарні засідання не зможуть розпочатися. Рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради приймається Президентом після консультації з головою Верховної Ради, його заступниками і головами депутатських фракцій і груп. Повноваження Верховної Ради не можуть бути достроково припинені Президентом в останні 6 місяців терміну повноважень парламенту. Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді належить Президенту, народним депутатам України і Кабінету Міністрів.

Зміни до Конституції передбачають, що у випадку дострокового припинення повноважень Президента, виконання його обов’язків покладається на голову Верховної Ради.

За Президентом залишене право призначати голів обласних державних адміністрацій. Також Президент матиме право припиняти дію актів уряду через мотиви невідповідності Конституції з одночасним зверненням до Конституційного суду. Також зміни передбачають, що акти Президента, видані в межах повноважень цієї Конституції, скріплюється підписами прем’єр-міністра і міністра, відповідального за акт і його виконання.

Генеральна прокуратура здійснюватиме нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина.

Поправки до Конституції, передбачені законопроектом № 4180, наберуть чинності у разі прийняття Верховною Радою законопроекту № 3207-1 про внесення змін до Основного закону, прийнятого сьогодні в першому читанні, у частині визначення повноважень органів місцевої влади і місцевого самоврядування.

У випадку, якщо законопроект № 3207-1 не буде прийнятий парламентом до 1 вересня 2005 року, поправки до Конституції, передбачені законом № 4180, наберуть чинності з 1 січня 2006 року.

Кабінет Міністрів, призначений після президентських виборів 2004 року, працюватиме до парламентських виборів 2006 року, коли новообрана Верховна Рада сформує новий уряд.

У випадку, якщо до цього часу парламент висловить недовіру уряду, новий склад Кабінету Міністрів буде сформовано відповідно до  порядку, визначеного чинною Конституцією.

Законопроект про внесення змін до Конституції № 3207-1

Сьогодні, 8 грудня, Верховна Рада прийняла в першому читанні і направила до Конституційного суду законопроект № 3207-1 про внесення змін до Конституції щодо місцевого самоврядування.

У цьому законопроекті істотно змінюється роль місцевих державних адміністрацій. Зокрема, адміністрації на районному і селищному рівні взагалі ліквідуються.

Також вносяться зміни до статті 118 Конституції України, відповідно до  яких виконавчу владу в областях, містах Києві і Севастополі в межах і порядку, визначеному законом, представляють місцеві державні адміністрації.

Голови місцевих держадміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом за поданням уряду.

Голови місцевих держадміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом і урядом, підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.

Органами місцевого самоврядування, які представляють загальні інтереси жителів громад, є районні й обласні ради, їхні виконавчі органи, повноваження яких визначені законом. Питання організації управління районами в містах відносяться до компетенції міських рад. Ради громад (сільські, селищні, міські ради) можуть дозволяти з ініціативи жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні й інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною своєї компетенції, фінансів і майна.

Розмежування повноважень між органами державної влади й органами місцевого самоврядування, підстави і порядок делегування повноважень органами державної влади органам місцевого самоврядування встановлюються законом. Проект змін передбачає, що жителі громад на підставі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування обирають терміном на 5 років голову громади (сільського, селищного, міського голову), який очолює виконавчий орган влади громадян і головує на її засіданнях.

Голова районної і голова обласної ради обирається відповідною радою й очолює виконавчий орган влади.

Законопроект також передбачає, що адміністративно-територіальними одиницями України є: Автономна Республіка Крим; області: Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська; міста Київ і Севастополь, райони, громади (сільські, селищні, міські).

Громадою визначається адміністративно-територіальна одиниця, до якої входять жителі одного або кілька населених пунктів, що має певні кордони.

Закон набирає чинності після обрання місцевих рад 5-го скликання у 2006 році.

Законопроект після висновку Конституційного суду повинен бути ще схвалений 300 голосами депутатів Верховної Ради не раніше, ніж на наступній сесії парламенту.

Підготовлено за матеріалами ЛІГАБізнесІнформ, Українських Новини.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Загрузка...
Loading...

Корреспондент.net в соцмережах