ГоловнаУкраїнаВсі новини розділу
 

Чому Рибачука відправили у відставку

Корреспондент.net, 19 вересня 2006, 11:43
0
8

Головна причина зміни глави Секретаріату Президента - необхідність різкого і значного посилення політичних позицій Президента в умовах скорочення його конституційних повноважень, а також активних дій Януковича і його команди по встановленню контролю над усією вертикаллю виконавчої влади.

Про це в інтерв’ю журналісту КорреспонденТ.net повідомив директор політико-правових програм Центру Разумкова Юрій Якименко, колишній співробітник Адміністрації Президента України.

- Що відрізняє нинішній Секретаріат Президента від тієї Адміністрації, яка існувала за Леоніда Кучми?

- При попередньому президенті Адміністрацію називали "паралельним Кабміном", і, по суті, це так і було. Функціональні підрозділи Адміністрації фактично контролювали міністерства і інші центральні органи виконавчої влади у своїх "секторах". При цьому особлива увага приділялася підконтрольності вертикалі органів виконавчої влади на місцях. Глави обласних адміністрацій, напевно, частіше бували на нарадах у президента, ніж у прем’єр-міністра. Таким чином, Адміністрація була діючим механізмом для реалізації повноважень і одночасно способом їх розширення. Багато в чому це  суперечило правовими нормами, але забезпечувало ефективність системи. Крім того, значну роль відігравала особистість керівника Адміністрації - з 1994 по 2004 р. їх перемінилося п’ять, причому, з мого погляду, найбільш ефективними, я не говорю про "знак" цієї ефективності, були Табачник і Медведчук.

- Що ж змінилося після створення Секретаріату?

- Після перемоги Ющенка на президентських виборах почалася реформа Адміністрації, яка триває і дотепер. На першому етапі її основною ідеєю була ліквідація визнаних "непотрібними" функцій паралельного управління , обмеження їх інформаційно-аналітичним забезпеченням Президента і забезпеченням його конституційних повноважень "у вузькому  сенсі". Зовні це вилилося в супроводі заходів за участю Президента,  причому з акцентом на гуманітарній сфері. Що ж стосується якості аналітики, то Секретаріату фактично так і не вдалося стати генератором політичних ініціатив, що призвело до ослаблення політичного впливу Президента.

- Чому саме зараз назріла необхідність змінювати формат і головні завдання Секретаріату? 

- Насправді, нинішні зміни були спровоковані останніми виборами і тією ситуацією, яка  склалася в країні після них: Кабінет міністрів працював у статусі в.о., Верховна Рада фактично не функціонувала, органи місцевого самоврядування приймали дестабілізуючі рішення (статус російської мови, "території без НАТО"), правоохоронні органи з’ясовували відносини між собою і т.і. Уже тоді склалося враження, що Президент тільки спостерігає за процесом, але не впливає на нього.

Ситуація ще більше збільшилася після формування в парламенті антикризової коаліції і Кабінету міністрів на чолі з Януковичем, політика якого багато в чому суперечить передвиборній програмі Ющенка. Усі ці події наочно продемонстрували, що Секретаріат Президента не виробив цілісної системи реагування на нову ситуацію. Хоча на експертному рівні питання про те, як використовувати повноваження Президента, які залишилися, максимально , ставилося давно. Відповідальність за це лежить не тільки на Рибачуку як на екс-главі Секретаріату, але і на всьому його управлінні .

- чи Означає це, що відставка Рибачука була викликана його невідповідністю новим вимогам, які Президент поставив перед Секретаріатом?

- Думаю, так. Балога обраний на цю роль як більш сильна і досвідчена фігура, насамперед - в організаційних питаннях. Швидше за все, він почне з посилення або відновлення впливу на місцеві органи виконавчої влади, ініціюючи, де необхідно, кадрові ротації. Ціль - забезпечити лояльність вертикалі місцевих адміністрацій безпосередньо до Президента. При цьому йому так чи інакше доведеться вступити в конфлікт з Кабінетом міністрів.

- Які перестановки можуть відбутися в Секретаріаті з приходом нового керівника?

- Виходячи з перших заяв нового глави Секретаріату, його зами, і, насамперед, Васюник, залишаться на місцях. Зміни торкнуться скоріше посад середнього рівня. Однак, у нових умовах необхідна і нова структура секретаріату. Реформувати її доведеться швидко, швидше за все, в умовах протистояння з парламентською коаліцією і Кабміном. Важливим фактором успіху проекту посилення Секретаріату буде те, наскільки його готовий підтримати Президент. 

Розмовляла Катерина Коберник, Кореспондент.net

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Загрузка...
Loading...

Корреспондент.net в соцмережах