ГоловнаУкраїнаВсі новини розділу
 

Ъ-Украина розтлумачив нову Конституцію від Ющенка

1 квітня 2009, 09:39
0
2

Президент Віктор Ющенко вчора запропонував на розгляд Верховної Ради проект змін до Конституції. Видання КоммерсантЪ-Украина проаналізувало головні нововведення, запропоновані Ющенком.

Видання зазначає, що основні зміни торкнуться Верховної Ради. Ющенко пропонує її назвати Національними зборами України (НСУ).

Як і заявляв раніше Ющенко, основні законодавчі повноваження повинні залишитися у нижньої палати НСУ - Палати депутатів, що складається з 300 чоловік. Принцип обрання депутатів - за партійними списками або мажоритарним округам - у документі не обговорений, його необхідно буде затвердити окремим законом, пише Ъ-Украина.

Від ідеї імперативного мандату Президент пропонує відмовитися - норми про те, що депутат повинен входити у фракцію партії, від якої він обраний, у документі немає. Не згадується і термін коаліції.

Видання зазначає, що Президент, який протягом кількох років наполягав на необхідності існування у Раді формалізованої більшості, тепер вважає, що в НСУ буде достатньо ситуативних об'єднань депутатів. Ще одне нововведення полягає у тому, що депутати можуть поєднувати діяльність у парламенті і уряді.

У верхню палату - Сенат - пропонується обирати по троє представників від кожної області, а також Автономної республіки Крим, Києва та ряду інших міст, "які за статусом прирівнюються до області" і список яких ще належить затвердити.

На переконання Ющенка, довічне право засідати в Сенаті повинні отримати всі колишні президенти країни. Ъ пише, що основне завдання сенаторів - затвердження законів, прийнятих нижньою палатою. Утім, на думку Президента, вага Сенату повинна бути невеликою - навіть якщо він відхилив закон, нижня палата може проігнорувати думку сенаторів та переголосувати документ 150 голосами.

Газета пише, що на перший погляд, нова Конституція урізає повноваження Президента: він втрачає право пропонувати кандидатури міністрів оборони та закордонних справ і припиняти акти Кабміну, які регулюють економічні питання у разі їхньої неконституційності. Однак, за даними газети, приховані повноваження, передбачені цим законопроектом, з лихвою компенсують втрати.

Ъ пише, що перш за все Президент отримує право в будь-який момент, виходячи з політичної доцільності, розпустити парламент. Подібні механізми дозволяють йому контролювати керівників силових структур. Відповідно до законопроекту, глава держави може призначати Генпрокурора, голів СБУ, Національного бюро розслідувань та "інших органів, що здійснюють досудове слідство", тільки за згодою парламенту, а звільняти - самостійно.

Щоб компенсувати відсутність у Президента "своїх" голів МЗС і Міноборони, у проект введена норма про те, що він може "скасовувати акти Кабінету міністрів з питань зовнішньополітичної діяльності, оборони і безпеки держави".

Однак, за даними видання, практика роботи Ради нацбезпеки і оборони, які очолює Ющенко, свідчить, що при необхідності "документом, що стосується безпеки держави", може бути названо будь-який акт уряду.

До речі, механізм впливу на Кабмін через рішення Радбезу в проекті реформи не тільки залишається, але й посилюється - Президент отримує можливість призначати у РНБО будь-яких громадян, а не тільки керівників центральних органів виконавчої влади. Це дозволяє йому постійно контролювати більшість голосів РНБО.

Що стосується уряду, то затвердження складу Кабміну пропонується закріпити за Палатою депутатів. При цьому кандидатуру прем'єра має пропонувати та політична сила, яка отримала за підсумками виборів найбільше мандатів.

У випадку, якщо в 20-денний термін кандидатура не буде затверджена, право на її висування переходить до другої найбільшої фракції. Якщо їй не вдасться призначити свого прем'єра, Президент має право сам визначити третю кандидатуру. Якщо ж і кандидатура президента не буде підтримана нижньою палатою, глава держави має право розпустити Палату депутатів.

До нових повноважень глави держави слід віднести також приховану можливість блокувати будь-який закон, прийнятий парламентом. Нова Конституція не дає права спікеру підписувати закони, у відношенні яких було подолано вето глави держави. У проекті зазначено, що це має зробити Президент, але не передбачено будь-якого механізму впливу на нього, якщо він відмовиться ставити підпис.

Крім зміни системи центральної влади, законопроект передбачає проведення адміністративно-територіальної реформи. Головним нововведенням стане створення виконкомів при місцевих радах, до яких перейдуть основні повноваження місцевих держадміністрацій.

Як згадувалося вище, деякі міста "з визначеною законом кількістю жителів" отримують статус окремої області; така ж реформа буде проведена на рівні міст районного значення. Примітно, що Севастополь пропонується позбавити особливого статусу, а статус Автономної республіки Крим - залишити незмінним.

Крім того, зазначає видання, зміни торкнулися практично всіх статей. Суттєві правки внесені, зокрема, у розділи Правосуддя і Конституційний суд, а розділ Прокуратура і зовсім зник з Конституції. У більшості випадків мова йде про редакційні виправлення, причому зміст деяких з них залишається неясним.

До прикладу, в основному законі вже немає пункту, що докладно описує рівноправність чоловіків і жінок та гарантує підтримку держави працюючим матерям. В соціальному блоці слід відзначити два положення. Одне з них гарантує громадянам "не менше 30 днів оплачуваної відпустки", друге - скасовує мораторій на скорочення кількості державних та комунальних закладів охорони здоров'я.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Загрузка...
Loading...

Корреспондент.net в соцмережах