Конституційний суд 21 квітня підтвердив право депутатів місцевих рад скасовувати власні рішення, не звертаючись для цього до суду. Між тим це право не поширюється на ненормативні правові акти, які вже виконані, а також на рішення, на підставі яких виникли цивільно-правові відносини, пише видання КоммерсантЪ-Украина.
У своїй статті, Михайло Добкін пішов від суду, Ъ-Украина зазначило, що рішення по справі Харківської міськради про те, чи можуть місцеві ради скасовувати власні рішення, було прийнято Конституційним судом 16 квітня, але оголошено тільки 21 квітня.
"Орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни або скасувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України", - оголосив голова КС Андрій Стрижак.
Він звернув увагу на те, що "ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їх виконання і тому не можуть бути скасовані або змінені після їх виконання".
Видання нагадало, що необхідність звернення до КС, за словами мера Харкова Михайла Добкіна, була викликана тим, що суди загальної юрисдикції по-різному трактують ст. 19 і 144 Конституції, а також ст. 25, 46 та 59 закону Про місцеве самоврядування в контексті права органу місцевого самоврядування вносити зміни до власних рішень або скасувати їх.
"Позиція окремих юристів про відсутність у органів місцевого самоврядування права скасовувати власні рішення, на наше глибоке переконання, помилкова і породжує курйозну ситуацію, коли міськрада для скасування власного рішення має обов'язково звертатися до суду і як позивач, і як відповідач одночасно", - так Добкін мотивував звернення до КС ще в лютому.
Як пише Ъ, суддя-доповідач Юрій Нікітін відмовився від традиційної в таких випадках прес-конференції. Детально пояснити журналістам суть рішення КС погодився постійний представник Верховної Ради в КС Анатолій Селіванов.
Видання запитало у Селіванова: "На першому засіданні за поданням Харківської міськради суддя КС Іван Домбровський спитав Михайла Добкіна:" Які правові наслідки має рішення міськради про скасування свого попереднього рішення, якщо на його підставі вже виникли цивільно-правові відносини? Скажімо, був виданий акт про право власності на земельну ділянку ". Виходячи з рішення КС, яку позицію з цього питання зайняли судді?".
На що постпред Верховній раді відповів: "У рішенні Конституційного суду відповідь на це запитання прописана нечітко. Якщо правові відносини вже наступили, скажімо, отриманий ордер, суб'єкт реалізував свої права, то скасувати рішення органу місцевого самоврядування не можна".
На думку Селіванова, якщо місцева рада все ж вирішить скасувати своє рішення, на підставі якого виникли цивільно-правові відносини, депутатам необхідно буде оскаржити в суді правомірність видачі, наприклад, державного акту на право власності.
На практиці, як зазначив Селіванов, рішення КС дозволить місцевим радам уникнути судової тяганини: "Суд надав формулу, по якій ради можуть скасовувати власні рішення, не звертаючись до суду".
"Важливо, що нова процедура дозволяє місцевим радам в інтересах територіальної громади скасовувати і ті рішення, які відповідають нормам закону", - наголосив пан Селіванов.
Михайло Добкін, зазначив Ъ, залишився задоволений цим рішенням. "Всі вимоги, які ми висували, повністю підтримані. Високий суд підтвердив те, що ми діємо правильно", - сказав виданню мер Харкова. При цьому він зазначив, що рішень Харківської міськради, які оскаржуються в суді і тепер можуть бути скасовані депутатами, немає.