ГоловнаУкраїнаПолітика
 

Портнов вважає, що реформа прокуратури може позбавити її функції загального нагляду

28 квітня 2013, 12:57
0
113
Портнов вважає, що реформа прокуратури може позбавити її функції загального нагляду
Фото: Прес-служба Президента
Портнов: Реформа прокуратури може позбавити її функції загального нагляду

Наріжним каменем реформи прокуратури, яку розпочинає українська влада, є загальний нагляд, пише у своїй статті для ZN.UA радник Президента Андрій Портнов.

За його словами, у міжнародній експертному середовищі вважають, що ця функція прокуратурі не потрібна, і що прокуратура не повинна представляти нічиїх інтересів у цивільному, господарському або адміністративному судових процесах.

Експерти виходять з того, що прокуратура має опікуватися тільки підтриманням державного обвинувачення в суді і здійснювати контроль над виконанням покарань.

"Експерти сходяться на думці, що загальний нагляд, як і в багатьох країнах, - це прерогатива уряду, міністерств, центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Кожен з цих органів наділений достатніми контрольними повноваженнями, щоб виявляти і належним чином реагувати на порушення законодавства . При дублюванні цих же функцій з боку прокуратури істотно ускладнюється проведення державної політики у різних сферах ", - зазначив радник Президента.

"Наприклад, в галузі будівництва присутні відразу кілька центрів впливу - від Державної архітектурно-будівельної інспекції та до управлінь земельних ресурсів. Водночас прокурор, використовуючи свої повноваження по загальному нагляду, може провести перевірку, а потім і подати судовий позов і призупинити будівництво або поставити під сумнів легітимність прав на земельну ділянку, незважаючи на дозвільні документи, отримані від інших органів. У таких умовах залучити інвестиції в цей сектор дуже складно, оскільки перспективи нескінченних судових справ відлякують інвесторів ", - пояснив Портнов.

На його думку, в новому законі про прокуратуру необхідно визначитися, чи потрібен державі такий додатковий контроль. "У деяких європейських країнах прокуратура виконує функції поза сферою кримінального правосуддя. Але при цьому вона знаходиться або в складі судової, або виконавчої гілки влади. Саме тому європейські експерти іноді погоджуються, що інститут загального нагляду може бути збережений, але при цьому нам необхідно вирішити: в якій формі, у яких відомств і як уникнути дублювання функцій ", - пише Портнов.

"Говорити сьогодні про те, як концептуально будуть вирішені ці питання в новому законі про прокуратуру, було б передчасно. Відповіді будуть дані в узгодженому проекті закону, який необхідно провести через міжнародну експертизу Венеціанської комісії й потім внести до парламенту", - зазначив радник глави держави .

За даними органів прокуратури та суду, з моменту набрання чинності в Україні нового Кримінального процесуального кодексу (КПК) укладено понад 6 тис угод з прокурором про визнання провини й угода з потерпілим про примирення, з яких вже затверджено судом близько 3,7 тис, зазначає у своїй статті для ZN.UA радник Президента.

Портнов додав, що завдяки цьому правоохоронні органи отримали можливість вивільнити значні трудові та фінансові ресурси і зосередитися на розслідуванні більш серйозних злочинів.

Радник Президента зазначив, що противники такого нововведення вважають, що нібито за допомогою таких угод винні зможуть уникнути відповідальності, домовившись з прокурором за спиною потерпілого, а слідчі - "вішати" на невинних нерозкриті злочини.

"Що стосується угод між потерпілим і обвинуваченим, то вони взагалі неможливі з тяжких і особливо тяжких злочинів. Як не може затверджуватися судом і будь-яка угода з прокурором, якщо у виробництві присутній хоча б один потерпілий громадянин", - пояснив Портнов.

Нагадаємо, 20 листопада набув чинності новий Кримінальний процесуальний кодекс, який змінив деякі аспекти роботи правоохоронців.

ТЕГИ: КПКпрокуратураПортновповноваження
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Корреспондент.net в соцмережах