Головна
 

The Moscow Times: Янукович на роздоріжжі

3 червня 2010, 08:52
0
4

Коли Віктора Януковича обрали 7 лютого президентом України, його гаслом було "Стабільність і реформи", пише Андерс Аслунд в The Moscow Times.

Насправді ж він здійснив вражаючу консолідацію влади, тоді як реформи стають все менш імовірними.

Янукович справив глибоке враження, сформувавши до 11 березня, за два тижні після інавгурації, новий уряд, куди увійшли сотні політичних призначенців. Він контролює все: президентську Адміністрацію, парламент і уряд. На зміну політичного глухого кута прийшла нищівна сила. Його новий уряд схожий на уряд періоду 2002-2004 років. У ньому великі повноваження і влада делегована великим бізнесменам зі східної України, які переслідують свої власні цілі.

Новопризначений Президент швидко відвідав з візитами Брюссель, Москву і Вашингтон. Його перше важливе завдання полягало у зниженні на 30 відсотків цін на газ, що поставляється з Росії. І він 21 квітня досяг успіху у вирішенні цього завдання, отримавши економічні пільги (знижка в ціні на газ) в обмін на неекономічні переваги (продовження оренди військово-морської бази в Севастополі).

Але ці реформи здаються нечисленними, менш значущими і більш повільними, ніж очікувалося. Україна не веде серйозних переговорів з Міжнародним валютним фондом і з Євросоюзом. Без їх сприяння і участі реалізувати реформи буде набагато важче. Януковичу пора почати діяти, налагоджуючи з ними співпрацю

Друге завдання Януковича полягало в прийнятті реалістичного бюджету на 2010 рік, що було зроблено без зволікань 27 квітня. Офіційно цифра бюджетного дефіциту становить 5,3 відсотка від ВВП.

Третє завдання полягає в тому, щоб представити програму реформ на п'ятирічний президентський термін. Очікується, що Янукович оголосить про неї в середу. Деякі реформи вже проводяться. Зокрема, прийнято важливий закон про скорочення державного регулювання, схожий на той, що було прийнято в Росії в 2002 році, новий закон про Національний банк і закон про державні закупівлі.

Але ці реформи здаються нечисленними, менш значущими і більш повільними, ніж очікувалося. Україна не веде серйозних переговорів з Міжнародним валютним фондом і з Євросоюзом. Без їх сприяння і участі реалізувати реформи буде набагато важче. Януковичу пора почати діяти, налагоджуючи з ними співпрацю.

Схоже, новий уряд розслабився від власної зарозумілості, відчуваючи, що все йде якнайкраще. Нещодавно прем'єр-міністр Микола Азаров заявив, що ВВП у квітні зріс на 8 відсотків у річному вирахуванні, а промислове виробництво на цілих 17,4 відсотка. Економічне відновлення проходить легко, бо ВВП минулого року впав на 15,1 відсотка, а попередній уряд вирішував проблеми кризи за рахунок девальвації, бюджетних скорочень і фінансування МВФ. Наприкінці минулого року українська економіка знову почала демонструвати позитивну динаміку зростання.

Схоже, новий уряд розслабився від власної зарозумілості, відчуваючи, що все йде якнайкраще

Але економічний підйом в Україні вкрай нестійкий. Фондовий ринок країни підскочив цього року на 75 відсотків, але потім все збільшення пішло в мінус, оскільки на зміну надіям на швидке відновлення прийшли побоювання щодо того, що МВФ не буде більше співпрацювати з Україною. Кредитні операції українських банків досі заморожено, а 30-35 відсотків усіх кредитів у країні не погашаються, і відсотки по них не виплачуються. Новому уряду необхідно енергійно проводити ринкові реформи для забезпечення економічного підйому і розвитку.

Український уряд заговорив про нову трирічну угоду з МВФ про фінансування на суму 19 мільярдів доларів, проте ніяких переговорів не ведеться - тільки консультації. Оскільки надзвичайна фінансова ситуація Україні більше не загрожує, МВФ посилює свої умови. Він буде допомагати країні кредитами лише в тому випадку, якщо Україна зробить серйозні реформи в чотирьох сферах: політика обмінного курсу, центральний банк, бюджет і енергетика.

Наразі МВФ влаштовує тільки обмінний режим в Україні, бо обмінний курс уніфікований, скоректований до ринку і є плаваючим. Інфляція знизилася з 31 відсотка у травні 2008 року до 9,7 відсотка у квітні. Очікується її подальше зниження.

Уряд провалив власний бюджет, підвищивши соціальні витрати заднім числом з січня місяця. Він прийняв закон про соціальні стандарти, проти якого виступав попередній уряд. Тільки цей закон збільшив витрати на соціальні потреби на 2,5 відсотка від ВВП, тоді як весь світ їх скорочує. Уряд також не готовий до корегування астрономічних пенсійних витрат. МВФ хоче, щоб уряд скоротив бюджетний дефіцит приблизно на 3 відсотки ВВП, але він на це не йде. В України немає коштів для покриття даного дефіциту.

Поки що це тільки початок, але новий український уряд має зрозуміти, що йому необхідно тісно співпрацювати з МВФ і ЄС, щоб вивести країну з найсерйознішого економічного глухого кута. Йому треба робити це прямо зараз, коли він висуває свою програму реформ
Ключова вимога МВФ і ЄС - це проведення енергетичної реформи зі скасуванням цінових пільг, посиленням відкритості енергетичного сектору та вдосконаленням управління. МВФ і ЄС хочуть, щоб Україна відокремила свою газотранспортну систему від Нафтогазу, підвищила ціни на газ, що часом штучно занижують, і прийняла закон про газовий ринок. Газовий сектор залишається ключовим джерелом отримання ренти. Але домігшись зниження цін на російський газ, новий уряд, очевидно, вирішив нічого більше не робити. Новий закон про український центробанк опрацьовується, але питання сьогодні полягає в тому, чи стане банк у результаті його ухвалення незалежним і прозорим, чи буде покладено край практиці роботи в його правлінні великих бізнесменів, а також діям, що забезпечують рефінансування їхніх підприємств.

Сьогодні Україні по суті справи не потрібне фінансування МВФ. Її резерви вагомі, складаючи 26,4 мільярда доларів, тобто, майже чверть ВВП; а поточні рахунки збалансовані. Але іноземні бізнесмени не будуть вкладати інвестиції в Україну, якщо побачать, що уряд настільки не хоче проведення реформ та посилення відкритості економіки, що виступає проти угоди з МВФ. Банківська система може зіткнутися з черговою хвилею виведення коштів з рахунків, якщо люди зрозуміють, що центробанк служить інтересам лише невеликої купки великих бізнесменів. МВФ не потрібно фінансувати Україну, якщо вона готова підтримати вагомі реформи. А без схвалення МВФ Світовий банк мало що може зробити в Україні.

Відносини України з ЄС, схоже, набагато гірші. Брюссель звинувачує український уряд у тому, що він хоче від Євросоюзу широкого меню з вибором страв, і вважає це образою для себе. Угода між ЄС та Україною від 23 березня 2009 про модернізацію газотранспортної системи, схоже, канула у воду. Україні давно вже пора вести переговори з Європою щодо угоди про асоціацію, але європейці все більше відвертаються від Києва, не бачачи серйозного прагнення до проведення вагомих реформ, а також виявляючи занепокоєння щодо безперервних обвинувачень у порушенні прав людини.

Поки що це тільки початок, але новий український уряд має зрозуміти, що йому необхідно тісно співпрацювати з МВФ і ЄС, щоб вивести країну з найсерйознішого економічного глухого кута. Йому треба робити це прямо зараз, коли він висуває свою програму реформ.

Андерс Аслунд - старший науковий співробітник Інституту міжнародної економіки імені Петерсона (Peterson Institute for International Economics), автор книги How Ukraine Became a Market Economy and Democracy (Як Україна стала ринковою економікою і демократією).

Оригінал публікації: Yanukovych at the Crossroads

У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.


Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах