Головна
 

Ъ: Україна продекларувала лібералізацію в обхід Росії

5 липня 2010, 08:28
0
7

Зміна влади в Україні не привела до відмови цієї країни від домовленостей з Євросоюзом про лібералізацію газового ринку, пише Ольга Мордюшенко в російському Коммерсанте.

Контрольована Віктором Януковичем Верховна Рада в п'ятницю прийняла в першому читанні законопроект, спрямований на реалізацію підписаної минулого року Віктором Ющенком і Юлією Тимошенко декларації Україна-ЄС, яка викликала різке невдоволення Москви. Законопроект, зокрема, суперечить нещодавнім російсько-українським домовленостям про створення газового СП, в яке має бути внесено газотранспортну систему України і видобувні активи Газпрому. Українські чиновники кажуть, що прийняття законопроекту в першому читанні не більше ніж формальність, необхідна для отримання від Євросоюзу грошей на модернізацію газотранспортної системи.

У п'ятницю парламент України прийняв у першому читанні законопроект Про засади функціонування ринку природного газу, який передбачає лібералізацію ринку в рамках підписаної півтора роки тому в Брюсселі декларації про модернізацію газотранспортної системи (ГТС) України за участю Євросоюзу. У декларації, яку підписали тодішні президент і прем'єр України Віктор Ющенко і Юлія Тимошенко, Київ гарантував ЄС прозорість газових поставок, рівний доступ до трубопроводу та контроль за використанням коштів на модернізацію української ГТС. Крім того, декларація передбачає надання третім сторонам доступу до сховищ газу.

У декларації, яку підписали тодішні президент і прем'єр України Віктор Ющенко і Юлія Тимошенко, Київ гарантував ЄС прозорість газових поставок, рівний доступ до трубопроводу та контроль за використанням коштів на модернізацію української ГТС. Крім того, декларація передбачає надання третім сторонам доступу до сховищ газу

Незважаючи на те, що за українською ГТС транспортується близько 80% російського газу до Європи, участь Росії в модернізації декларацією не передбачено. В обмін на дотримання цих умов Євросоюз готовий виділити Україні $ 2,57 млрд.

Законопроект, згідно з вимогами, висунутими Єврокомісією, передбачає поділ НАК Нафтогаз України з видів діяльності на три компанії - збутову, видобувну та транспортуючу. Такі компанії вже існують - це Укргазвидобування, Укртрансгаз і Газ України, які є дочірніми структурами НАК. Однак у законопроекті немає вимоги зробити ці компанії незалежними один від одного. У ньому лише сказано, що такі "підприємства повинні бути юридично та організаційно незалежними від інших видів діяльності вертикально інтегрованого підприємства", а Укргазвидобування, Укртрансгаз і Газ України спочатку оформлені і працюють саме за цим принципом. "Швидше за все, нові вимоги закону нічого не змінять в структурі Нафтогазу", - вважає незалежний український аналітик, екс-співробітник НАК Валентин Землянський.

Росія вкрай різко відреагувала на домовленості України з Євросоюзом і висловила своє негативне ставлення до питання розділення Нафтогазу і лібералізації газового ринку України. Напередодні підписання декларації в Брюсселі виступив голова Міненерго Сергій Шматко, який заявив про безпідставність руйнування системи постачання, створеної при СРСР і заснованої на довгострокових договорах Газпрому з споживачами ЄС до 2035-2043 років. Міністр попередив ЄС, що в схемі, запропонованій Брюсселем, закладені дуже великі ризики. Прем'єр Володимир Путін тоді заявив: "Якщо це невеликий технічний збій у досить складному трикутнику взаємин Росія-Україна-Євросоюз, то це нічого. А якщо це початок спроб системного ігнорування інтересів РФ, то це дуже погано". МЗС РФ попередило, що будь-які неузгоджені з російською стороною дії "призведуть до зростання технологічних ризиків і можливих збоїв в постачаннях природного газу в Україну і до Європи".

Прийняття законопроекту в першому читанні парламентом - формальність. Україна таким чином лише намагається отримати гроші від Євросоюзу, а подальше узгодження документа може затягтися на два-три роки. Зараз набуття чинності декларації неможливо, оскільки для лібералізації газового ринку України та вільного доступу до нього необхідно внести суттєві правки в низку інших суміжних законопроектів – джерело

Втім, після приходу до влади в Україні Віктора Януковича її газові відносини з Росією стали налагоджуватися. Наприкінці квітня прем'єр РФ Володимир Путін запропонував об'єднати Газпром і Нафтогаз - і країни домовилися розглянути таку можливість. Злиття мало розпочатися зі створення на паритетних засадах спільного підприємства, куди Україна внесла б свою ГТС, а Газпром - видобувні активи. Про форму партнерства сторони збиралися домовитися до кінця року.

Новий закон може перешкодити планам Росії з об'єднання двох компаній, однак джерело видання в Мінпаливенерго України стверджує, що прийняття законопроекту в першому читанні парламентом - формальність. Воно стверджує, що Україна таким чином лише намагається отримати гроші від Євросоюзу, а подальше узгодження документа може затягтися на два-три роки. "Зараз набуття чинності декларації неможливо, оскільки для лібералізації газового ринку України та вільного доступу до нього необхідно внести суттєві правки в низку інших суміжних законопроектів", - говорить співрозмовник.

Російська сторона відреагувала на ухвалення законопроекту в першому читанні негативно, але спокійно. Прес-секретар прем'єра Дмитро Песков в п'ятницю заявив, що лібералізація може перешкодити головній меті України - модернізації ГТС. Він також зазначив, що якщо закон набуде чинності, то правовий статус Нафтогазу може змінитися і, можливо, через це буде потрібно переоформляти низку документів у газовій сфері, підписаних з Росією. У Газпромі коментувати ситуацію відмовилися.

Україна постарається догодити і Євросоюзу, і Росії. НАК, швидше за все, буде діяти "дуже обережно, щоб не зіпсувати відносин з Газпромом, і дії з проведення лібералізації ринку виявляться більшою мірою формальними – експерт

Глава East European Gas Analysis Михайло Корчемкін вважає, що Газпром повинен поставитися до ідеї поділу Нафтогазу нейтрально або позитивно. На його думку, у разі поділу бізнесів НАК монополії буде простіше створити спільне підприємство з газотранспортною компанією. Віталій Крюков з ІФД Капіталъ вважає, що Україна постарається догодити і Євросоюзу, і Росії. Він зауважує, що НАК, швидше за все, буде діяти "дуже обережно, щоб не зіпсувати відносин з Газпромом, і дії з проведення лібералізації ринку виявляться більшою мірою формальними".

***

У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах