Головна
 

Lenta.ru: Повернення Даниловича

16 липня 2010, 14:03
0
4

Партія регіонів ніколи не приховувала, що збирається збудувати в Україні жорстку вертикаль влади. Після приходу до влади Віктора Януковича цей план фактично був реалізований - новий президент опинився на чолі владної піраміди, збудованої регіоналами. Тепер вони націлилися на юридичне закріплення status quo через зміну конституції, пише Іван Яковина на сайті Lenta.ru-

Після перемоги Віктора Януковича на виборах президента України Партія регіонів блискавично підім'яла під себе спочатку Верховну Раду, а потім і уряд. Протести опозиції, яка запевняє, що це було зроблено з порушенням закону, тільки додали регіоналам рішучості.

Наступними стали місцеві органи влади - губернаторів областей змінили практично всіх. Після цього взялися за судову владу. Неугодних суддів Конституційного суду усунули від роботи, що дозволило посадити в крісло голови КС вірного чоловіка з Донецька - Анатолія Головіна.

Одночасно з цим взялися за реформу судової системи в цілому. Верховна Рада 7 липня прийняла законопроект про судоустрій, який, на думку багатьох (хоч і не всіх!) експертів, поставить суддів у залежність від виконавчої влади.

З пресою (точніше - телебаченням) теж відбулися дивні метаморфози - критичні стосовно влади сюжети потонули в потоці переможних звісток із заводів і фабрик, полів і городів.

Всі чотири гілки влади вишикувалися, як на параді.

З пресою (точніше - телебаченням) теж відбулися дивні метаморфози - критичні стосовно влади сюжети потонули в потоці переможних звісток з заводів і фабрик, полів і городів.
Всього за три з невеликим місяця нова влада України звела жадану вертикаль з ієрархією, яка з боку виглядає так: Янукович - головний, керівники його адміністрації і міністри - сходинкою нижче, депутати Ради і губернатори - треті за важливістю, далі - начальники урядових департаментів та голови районів та інша регіональна челядь.

Начебто піраміда цілком собі струнка. Але насправді в ній є суттєва для президента і його адміністрації вада - їх влада зараз будується фактично лише на авторитеті Януковича і на його негласній  угоді з соратниками. У реальності ж у глави держави немає повноважень формувати і звільняти уряд без згоди Верховної Ради. Тобто, теоретично, в будь-який момент уряд і парламент можуть вийти з його підпорядкування і почати свою гру.

Янукович, як багаторічний лідер опозиції, чудово це знає. Для співробітників адміністрації президента слабкість його повноважень - ще більш неприємний факт. Зараз, за законом, вони безвладні - не більше ніж канцелярія президента, яка виконує технічні функції. А покерувати країною ой як хочеться! Принаймні, про це говорять опоненти глави адміністрації Сергія Льовочкіна з тієї ж Партії регіонів.

Співробітники Януковича цілком резонно розсудили: навіщо створювати щось нове, якщо можна повернутися до призабутого старого. Цим "старим" стала конституція України, що діяла до 2006 року.

Мабуть, на цьому ґрунті в адміністрації Януковича одна за одною стали народжуватися ідеї, спрямовані на зміцнення його повноважень. Спочатку там заговорили про нову конституцію, в якій гранично чітко буде описана та сама "вертикаль". Але справа виявилася занадто клопіткою - від неї відмовилися на користь куди менш витратного проекту.

Співробітники Януковича цілком резонно розсудили: навіщо створювати щось нове, якщо можна повернутися до призабутого старого. Цим "старим" стала конституція України, що діяла до 2006 року. Вона дозволяла президентові самому вибирати кандидатуру прем'єр-міністра для затвердження в Раді (зараз кандидатуру підшукує коаліція), а також звільняти і призначати міністрів (зараз це теж прерогатива депутатів).

У Леоніда Кучми, який був останнім українським президентом, який весь термін працював за колишньою редакції конституції, були й інші повноваження, яких Янукович зараз позбавлений. Однак призначення і звільнення членів уряду, що належать до сфери, звичайно, важливіші за інші.

Проте в результаті так званої "політреформи" в кінці 2004 року конституцію змінили. І з 1 січня 2006 року повноваження президента (тоді - Віктора Ющенка) всохли до нинішніх

Проте в результаті так званої "політреформи" в кінці 2004 року конституцію змінили. І з 1 січня 2006 року повноваження президента (тоді - Віктора Ющенка) всохли до нинішніх. Після цього система української влади майже відразу посипалася - між главою держави і тодішнім прем'єром Юлією Тимошенко спалахнула війна, яка паралізувала країну.

Всі цей досвід пам'ятають і думають: дякуємо, більше не треба.

Тому в адміністрації Януковича вирішили, що довести вертикаль влади до ідеалу за допомогою Основного закону, що діяв до 2006 року, буде простіше. Інше питання - як повернути стару конституцію до життя?

Операцію "реанімація" спочатку вирішили провести так: слухняна Верховна Рада приймає закон про всеукраїнський референдум. На референдум виноситься грамотно сформульовані запитання. Наприклад таке: "Чи хочете ви назавжди покласти край гризні у владі й скасувати поправки в" кучмівську "конституцію?"

Більшість, звичайно, за. Вуаля - і справа в капелюсі.

На референдум виноситься грамотно сформульовані запитання. Наприклад таке: "Чи хочете ви назавжди покласти край гризні у владі й скасувати поправки в" кучмівську "конституцію?"

Проте план зірвався. Проти виявилися партнери Партії регіонів по коаліції - Блок Литвина і Компартія. Вони проштовхнули до закону про референдум поправку, згідно з якою "політреформа" не може бути предметом обговорення на всенародному голосуванні.

Мотиви їх зрозумілі - кому ж захочеться позбутися можливості впливати на призначення в уряді?

В адміністрації президента почувся скрегіт зубами: "От уже союзнички ... послужили, називається!" У хід пішов план "Б" - замінити комуністів і литвинівців, які високої думки про себе, на поступливішу публіку і проголосувати за закон без їхніх безглуздих поправок.

Але і ця комбінація не вдалася. Більше того, спроба залучення на свій бік частини депутатів від НУНС в обмін на посаду глави МНС для їхнього лідера обернулася грандіозним скандалом. Під загрозою опинилася не лише сама затія з поверненням старої конституції, але і репутація керівництва Партії регіонів.

Положення треба було терміново виправляти. І дещо в адміністрації придумали.


У хід пішов план "Б" - замінити комуністів і литвинівців, які високої думки про себе, на поступливішу публіку і проголосувати за закон без їхніх безглуздих поправок

Завдання стоїть так: треба домогтися скасування закону про політичну реформу. Через Верховну Раду і народне волевиявлення не вийшло. Але скасувати будь-який закон в Україні може не тільки народ і парламент, але і Конституційний суд.

З позовом туди звернулися відразу 252 депутати Ради, які попросили оцінити конституційність процедури прийняття закону номер 2222, який і ввів у дію ту саму "політреформу". Тобто зміст документа у них заперечень як би не викликає, але ось те, як саме його вводили в дію, їм не подобається.

Справа в тому, що при зміні конституції відповідні законодавчі акти мають проходити експертизу в Конституційному суді. У 2004 році 2222-й закон судді перевірили тільки після першого читання. Тоді вердикт був позитивним. Однак перед остаточним читанням і затвердженням президентом документ ще раз підправили. Цим правкам КС оцінки вже не давав. Тобто, строго кажучи, процедуру дотримали не до кінця.

Тепер депутати наполягають - закон не був дотриманий, тому "політреформа" порочна і нелегітимна спочатку. Якщо Конституційний суд з ними погодиться, то це відкриє можливість Януковичу отримати широкі повноваження, а його адміністрації - знову перетворитися на всесильний орган, що контролює роботу уряду.

Якщо Конституційний суд з ними погодиться, то це відкриє можливість Януковичу отримати широкі повноваження, а його адміністрації - знову перетворитися на всесильний орган, що контролює роботу уряду.

У цьому випадку звернені до Кучми написи Данилович, повернись!, що з'являлися на українських парканах у часи пізнього Ющенко, перестануть бути кумедним курйозом. Він повернеться, тільки в злегка модифікованій комплектації.

А особливих сумнівів у позитивному для Януковича результаті суду немає. Голова КС Головін, як вже було сказано вище - земляк і давній знайомий президента України.

***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах