Головна
 

НГ: Незалежна Конституція зворотної сили

27 вересня 2010, 16:58
0
6

Янукович, намагаючись повернути повноваження Кучми, ризикує увігнати країну в хаос, пише НГ for-ua.com України знову опинилася на межі політичних потрясінь: Конституційний суд розглядає позов пропрезидентської парламентської коаліції про законність проведення конституційної реформи 2004 року, пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.

Експерти вважають, що мова йде про спробу президента Януковича максимально посилити свою владу. Прихильники глави держави запевняють, що це робиться виключно заради наведення порядку в країні, противники ж загрожують новою революцією.
Основи нинішньої кризи були закладені 8 грудня 2004, в піковий момент помаранчевої революції, коли всі політики почали побоюватися переростання мирних акцій у збройне протистояння. Виходом із ситуації стало рішення Верховної Ради, яка, зібравшись на позачергове засідання, затвердила одним голосуванням і дату повторного проведення другого туру президентських виборів, й внесення змін до Конституції. Друге рішення порушувало до десятка чинних українських законів, в тому числі і Конституцію країни. Детально "НГ" написала про це наступного дня в статті "Конституційна пустушка", в якій було сказано, що псевдополітреформа може бути скасована у будь-який момент.

Хитрість авторів реформи 2004 року в тому й полягала, щоб не просто обмежити повноваження нового глави держави, передавши левову частину його повноважень Верховній Раді і посиливши роль прем'єр-міністра, але і створити в країні систему двох центрів прийняття рішень, яка продукує політичні конфлікти і прирікає владу на хаос.

Однак Віктору Ющенку це не вдалося зробити протягом п'яти років президентських повноважень. Хитрість авторів реформи 2004 року в тому й полягала, щоб не просто обмежити повноваження нового глави держави, передавши левову частину його повноважень Верховній Раді і посиливши роль прем'єр-міністра, але і створити в країні систему двох центрів прийняття рішень, яка продукує політичні конфлікти і прирікає владу на хаос.

Колишній радник Леоніда Кучми, нині співробітник Української академії управління при президентові України Сергій Телешун підтверджує, що ідея зв'язати руки новому главі держави з'явилася, оскільки представники колишньої влади побоювалися репресій з боку помаранчевих сил. Тому голосування за політреформу і за третій тур виборів, за підсумками якого Ющенко став президентом, проводилося в пакеті: скасування одного рішення потягло б за собою і скасування другого. Щоб залишитися президентом, Віктору Ющенку доводилося бути "кульгавою качкою".

На Віктора Януковича обмеження, в рамках яких довелося працювати Ющенку, не поширюються. Тому його соратники звернулися до Конституційного суду з позовом, суть якого зводиться до скасування реформи 2004 року. З огляду на кількість порушень, з якими шість років тому вносилися зміни до Конституції, депутати від Партії регіонів не сумніваються, що суд скасує те рішення. Але з цього моменту хаос у системі влади країни не закінчиться, а тільки почнеться, застерігають експерти. Підтверджуючи цю думку, політики сперечаються про те, що буде з нинішнім складом влади, обраним і призначеним у період дії політреформи. Експерт у галузі конституційного права, один з авторів української Конституції 1996 року Віктор Мусіяка сказав українським ЗМІ: "Дострокові вибори (на всіх рівнях. -" НГ ") відповідали б усім політичним і правовим канонами, адже необхідно всі органи влади переобрати у відповідності з новими повноваженнями - відповідно до нової редакції Конституції ".

З огляду на кількість порушень, з якими шість років тому вносилися зміни до Конституції, депутати від Партії регіонів не сумніваються, що суд скасує те рішення. Але з цього моменту хаос у системі влади країни не закінчиться, а тільки почнеться, застерігають експерти.

Голова Верховної Ради Володимир Литвин, який керував парламентом і у момент помаранчевої революції, зазначив, що як мінімум парламентські вибори доведеться проводити в березні 2011 року. Адже в старій редакції Конституції депутати обиралися на чотири роки, а не на п'ять років, як зараз. І було чітко зазначено, що вибори проводяться в останню неділю березня останнього року повноважень парламенту. Він не уточнив, що буде з місцевими органами влади, вибори в які призначені на 31 жовтня цього року, адже в разі скасування політреформи повноваження сотні тисяч місцевих депутатів теж встануть під питання. Щоправда, керівник парламентської фракції Партії регіонів Олександр Єфремов запевнив, що скасування політреформи не зажадає переобрання всього складу української влади: "Закон зворотної сили не має, і нинішні депутати (Верховної Ради. -" НГ ") обиралися на п'ять років - їхні повноваження закінчуються в 2012 році ".

В українських ЗМІ широко обговорюється тема закритих переговорів, які нібито ведуться, про продовження терміну повноважень чинного складу Верховної Ради до 2015 року - взамін за затвердження нової політреформи. Окремі експерти стверджують, що у випадку, якщо парламент провалить це питання, президент загрожує призначити позачергові вибори саме на весну 2011-го. Ніякого офіційного підтвердження цієї інформації немає.

Але проблема не зводиться тільки до питання про склад влади. Адже за час дії нової редакції Конституції ситуація заплуталася в юридичних нюансах: у серпні 2006 року Верховна Рада заборонила Конституційному суду переглядати зміни до Конституції, внесені в грудні 2004 року, але в липні 2008 року суд визнав неконституційною цю заборону. Директор київського Центру політичних досліджень і конфліктології Михайло Погребинський звернув увагу на те, що два роки тому Конституційний суд визнав, що "не існує закону 2222 (яким під час помаранчевої революції поспішно вносилися зміни до Конституції. -" НГ "), а є лише тіло Конституції ". В інтерв'ю агентству "Форум" експерт пояснив: "Зараз суд розглядає конституційність самої Конституції, що абсурдно і неможливо. І, що не менш важливо, суд переглядає власне рішення".

За час дії нової редакції Конституції ситуація заплуталася в юридичних нюансах: у серпні 2006 року Верховна Рада заборонила Конституційному суду переглядати зміни до Конституції, внесені в грудні 2004 року, але в липні 2008 року суд визнав неконституційною цю заборону.

Проте і політики, і експерти сходяться на думці, що влада здатна проігнорувати юридичні тонкощі заради досягнення політичних цілей. Хоча формально навіть негативна оцінка Конституційного суду щодо політреформи 2004 року не означає автоматичного введення в дію колишньої редакції Конституції, багато депутатів сумніваються, що всі процедури будуть дотримані. Адже в такому разі потрібний бив би розгляд Верховною Радою законопроекту про внесення змін до Конституції, а це питання вимагає тривалого часу і підтримки конституційної більшості Верховної Ради. Правляча коаліція поки не нараховує необхідних 300 голосів, а опозиція виступає категорично проти скасування політреформи 2004 року.

Депутат від фракції Ющенка у Верховній Раді Тарас Стецьків висловив побоювання, що Янукович може отримати "монархічні повноваження, навіть більш ширші, ніж були у Кучми, враховуючи те, що Кучма не мав настільки однорідного контрольованого парламенту і такої однорідної контрольованої системи влади, яку має Янукович ". Екс-голова Верховної Ради, лідер партії "Фронт змін" Арсеній Яценюк вважає, що команда Януковича обрала шлях, який відкине країну в політичному розвитку на десятиліття назад.

Політологи попереджають, що ситуація небезпечна, оскільки вона накладається на тривожні очікування суспільства. Керівник центру "Український барометр" Віктор Небоженко зазначив, що Конституційний суд вже дискредитував себе політичними рішеннями, а значить, його новий вердикт у сприйнятті громадян не буде прийнятий як істина в останній інстанції. "У разі скасування судом політреформи народ має право вимагати позачергових виборів і президента, і Верховної Ради, і всього складу Конституційного суду", - вважає політолог.

Соціологи зазначають, що суспільство все більш нервово реагує на постійні конституційні колотнечі. За даними соцопитування, проведеного тиждень тому на замовлення українського Інституту політики, 56,2% українців вимагають від влади не змінювати, а виконувати Конституцію.

Опозиція і низка експертів стверджують, що ситуація нагадує події, що передували помаранчевій революції 2004 року. З тією тільки різницею, що люди, які розчарувалися в старих лідерах і отримали від нової влади тільки вкрай болючі і непопулярні економічні реформи, зараз набагато більш агресивні, ніж у 2004 році.

***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах