Головна
 

Lenta.ru: Даєш п'ятирічку!

8 жовтня 2010, 15:58
0
4

Не встигли в Києві відшуміти пристрасті щодо повернення країни до конституції 1996 року, як влада України вирішила знову перекроїти основний закон. Пропоновані зміни продовжать терміни повноважень парламентаріїв усіх рівнів і президента країни. Мотивація звичайна: все для народу, цього разу - "втомленого від виборів", пише Іван Яковина на сайті Lenta.ru.

Про те, що влада затіває якусь інтригу з термінами повноважень, було відомо ще влітку: тоді українські опозиціонери в дещо істеричній манері "викрили змову". Колишній міністр внутрішніх справ України Юрій Луценко розповів, що в обмін на продовження повноважень Ради до 2015 року термін президентства Віктора Януковича буде продовжений з нинішніх п'яти до семи років.

Влада тоді огризнулася: у Луценка гарячка, він чув якийсь дзвін, але от з визначенням його координат не впорався.

Ситуація ж стала розвиватися по-іншому. 1 жовтня Конституційний суд постановив, що в 2004 році конституцію країни міняли незаконно, а тому в дію повинна вступити попередня редакція Основного закону - та, яку написали в 1996 році під час президентства Леоніда Кучми. Країна стала суперпрезидентською республікою.

Опозиція обурилася: "Вітчизна в небезпеці, повертаються часи авторитаризму, тоталітаризму і навіть кучмізму!" Але, поколупавшись у діжці дьогтю (саме таке до старої-нової конституції відношення), опоненти Януковича вивудили звідти ложку меду - терміни виборів. За часів "авторитарного" Кучми вони проводилися раз на чотири, а не п'ять (як при президентстві "демократичного" Ющенка) років.

У конституції 1996 року чітко зафіксовано: чергові парламентські вибори повинні відбутися в останню неділю березня четвертого року повноважень чинного парламенту. У нинішньому випадку - 27 березня 2011 року. Звідси випливало, що виборча кампанія в Раду повинна розпочатися вже в листопаді поточного року.

Опозиція піднялася духом: з'явилася можливість помститися ненависним регіоналам за принизливу поразку на президентських виборах.

Нинішня Рада кишить різного роду перебіжчиками, яким не знайдеться місця в жодному списку партії, яка поважає себе, а деякі фракції втратили навіть гіпотетичні шанси на переобрання.

Але такий поворот подій категорично не влаштував нинішню парламентську більшість. Справа в тому, що нинішня Рада кишить різного роду перебіжчиками, яким не знайдеться місця в жодному списку партії, яка поважає себе, а деякі фракції втратили навіть гіпотетичні шанси на переобрання. Тобто нові вибори більшості зовсім не вигідні. Про це красномовно свідчать підсумки голосування за проектом постанови депутата Арсенія Яценюка, який закликав колег призначити день голосування на 27 березня. "За" проголосували тільки 53 людини з 450.

Але основний закон недвозначно встановлює саме цю дату! У ситуації, що склалася регіонали та їхні союзники почали гарячково пошуки виходу з положення. Після недовгого мозкового штурму було прийнято єдино можливе в даній ситуації рішення: якщо конституція заважає депутатам залишатися на своїх місцях, то тим гірше для конституції. Тільки відновлений Основний закон 1996 року поклали на операційний стіл - у парламенті зареєстрували проект закону про зміну конституції.

План розробили такий: повноваження Верховної Ради збільшити до п'яти років. А щоб президентові й депутатам рад подрібніше (обласних, районних і т.д.) не було образливо, їхні повноваження вирішили теж продовжити - до тих же п'яти років.

Необхідність проведення цієї операції пояснили тим, що народ від виборів страшно втомився, всі хочуть стабільності, а від цих вічних голосувань лише одні збитки та головний біль.

У тому, що КС поправки схвалить, сумнівів немає майже ні в кого - останнім часом цей орган, очолюваний земляком Віктора Януковича, демонструє вражаючу одностайність із владою.

Сказано - зроблено. 8 жовтня 265 депутатів звернулися до Конституційного суду з проханням провести експертизу пропонованих ними поправок. Таке звернення - частина обов'язкової процедури зміни основного закону, з якого повинні починати всі, хто задумав виправляти його.

У тому, що КС поправки схвалить, сумнівів немає майже ні в кого - останнім часом цей орган, очолюваний земляком Віктора Януковича, демонструє вражаючу одностайність із владою. Та й поправки самі по собі виглядають цілком собі безневинно - на незалежність, територіальну цілісність чи демократичну форму правління ніяк не зазіхають. Відхиляти їх абсолютно немає за що.

Але ось наступний крок на шляху зміни конституції депутатам може виявитися не під силу. Після експертизи в КС Рада має повторно схвалити поправки, але на цей раз за них для їхнього прийняття не вистачить простої більшості, за зміни має проголосувати конституційна більшість, тобто як мінімум 300 осіб.

Раніше для блокування поправок вистачило б голосів лише прихильників Юлії Тимошенко, під прапорами якої в Раду обиралися 153 депутати. Проте БЮТ уже не той - десятки депутатів розбіглися по іншим фракціям, а ще частина перебуває в "болоті", звідки голосує відповідно до своїх особистих, а не фракційних інтересів.

На блок НУНС надії теж небагато: це політичне утворення, до якого раніше входив 71 депутат, давно розпалося на різні нечисленні групи, часто ворогуючі один з одним.

Проте БЮТ уже не той - десятки депутатів розбіглися по іншим фракціям, а ще частина перебуває в "болоті", звідки голосує відповідно до своїх особистих, а не фракційних  інтересів.

От і виходить, що на сьогоднішній день перспектива створення конституційної більшості в Раді перебуває під питанням. З одного боку, за мрію опозиції - вибори в березні - проголосували лише 53 людини. Щоб перешкодити результативному голосуванню щодо зміни основного закону, цього явно не вистачить. З іншого, за направлення поправок до КС виступили 265 осіб - до конституційної більшості не вистачає ще 35 депутатів.

У цій ситуації з'явилися ознаки того, що влада (або її таємні доброзичливці) почала роз'яснювальну роботу з особовим складом, який вагається, в надії переконати тих, хто сумнівається в перевагах зміни конституції.

Згідних змінити переконання напевно віддячать. А от на тих, хто чинить опір у своїх "помилках", можуть обрушитися неприємності. Не дуже хороша історія вже трапилася з одним з найбільш лютих критиків Януковича і системи, що вибудовується ним. Депутат від БЮТ Олег Ляшко став зіркою Youtube, завдяки розміщеному там ролику 17-річної давності: юний Ляшко на допиті у слідчого зізнається в гомосексуальному зв'язку з якимось високопоставленим Борею.

Як цей запис просочився з архівів МВС в загальний доступ - питання риторичне. Головне, що на кар'єрі палкого бютівця можна поставити жирний хрест, а спроби депутата довести, що відео змонтовано недоброзичливцями, ніхто серйозно не сприймає.

Депутат від БЮТ Олег Ляшко став зіркою Youtube, завдяки розміщеному там ролику 17-річної давності: юний Ляшко на допиті у слідчого зізнається в гомосексуальному зв'язку з якимось високопоставленим Борею.

Брудний, звичайно, прийом, але спрацювати може. Хто знає, які ще відеозаписи і з якими дійовими особами можуть "випадково" спливти з архівів спецслужб? У політиків зазвичай багато всяких секретів. Тому випадок із Ляшком багатьох може змусити замислитися: а чи варто чіплятися за принципи?

Сам скомпрометований депутат, до речі, через два дні після "викриття" почав голосувати солідарно з Партією регіонів.

Якщо прихильники Віктора Януковича зможуть продавити свої поправки, то, мабуть, це буде тільки початком серйозної ревізії конституції й найважливіших законів. Так, президент вже заявив, що добиватиметься зміни принципу обрання парламенту - замінити пропорційний (коли люди голосують за партії) на мажоритарний (коли голосують за конкретних людей).

Україна - країна, звичайно, демократична. Але існує думка, що на таких - мажоритарних - виборах за інших рівних дещо частіше будуть перемагати люди, що володіють або великими статками, або підтримкою з боку держави. У Партії регіонів і тих, і інших значно більше, ніж у будь-якій іншій політичній силі країни.

Крім того, президент поділився, що хоче синхронізувати дати виборів глави держави та Верховної Ради - так, щоб між днями голосування було не більше шести місяців. Якщо подивитися на календар, то стане ясно: зробити це можна лише одним способом - або скоротивши повноваження президента до 2012 року, або продовживши повноваження парламенту до 2015 року. Те, що Янукович піде на дострокові перевибори, у багатьох викликає великі сумніви - дарма, чи що, поклали стільки сил, щоб поміняти Конституцію?

Янукович поділився, що хоче синхронізувати дати виборів глави держави та Верховної Ради - так, щоб між днями голосування було не більше шести місяців. Зробити це можна або скоротивши повноваження президента до 2012 року, або продовживши повноваження парламенту до 2015 року.

Загалом, в Україні вибудовується система, яка дуже добре потрапляє під визначення "суверенна" або "керована" демократія. За формальної наявності всіх демократичних інститутів з'являється вертикаль виконавчої влади, замкнута на одній людині, у всьому згоден з вертикаллю парламент, на подив лояльних судів і телебачення, що віддає перевагу "хороші" новини "поганим".

Правда від інших держав, що взяли на озброєння подібну модель, Україна істотно відрізняється. Можливості забезпечити населенню стерпний рівень життя за рахунок експорту сировини у неї немає, оскільки і сировини цього немає. Більше того, під тиском МВФ та інших кредиторів Київ змушений йти на непопулярні серед простих людей кроки на зразок 50-відсоткового підвищення тарифів на послуги ЖКГ або планованого підвищення пенсійного віку.

Чи впорається "вертикаль" з таким навантаженням, сказати важко, так як колись вона вже надломилася. У 2004 році, коли діяла та ж, що і зараз, конституція, громадяни, незадоволені своїм життям, вийшли на вулиці і добилися демонтажу існуючої тоді системи.

В історію ці події потрапили під назвою "Помаранчева революція".

***
У рубриці Огляд преси статті із закордонних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах