Головна
 

Газета.ru: Кучма відмовився від влади

6 березня 2003, 16:55
0
4

"Він має намір передати значну частину своїх повноважень опозиційній Верховній раді. У такий спосіб президент України розраховує вбити відразу двох зайців. Конституційна реформа дасть йому шанс спробувати переобратися на третій термін, а якщо вибори будуть програні, то забезпечити спокійну старість у кріслі сенатора", - відзначає журналіст російського видання Газета.ru Марія Цвєткова.

Сьогодні вдень Леонід Кучма вніс до Верховної ради законопроект "Про внесення змін до конституції України". Деталі масштабної конституційної реформи були оприлюднені ввечері в середу. Кучма розповів про неї сам, виступивши ввечері зі спеціальним телевізійним зверненням, а за кілька годин до ефіру адміністрація президента розіслала по редакціях західних газет і інформаційних агентств прес-реліз про проект реформи англійською мовою. З телеекранів Кучма закликав українців підтримати задумані ним перетворення і пообіцяв, що проект змін до основного закону зможуть прочитати всі бажаючі: він буде надрукований у газетах і виданий окремою брошурою.

Кучма пропонує зробити з України, яка зараз за конституцією є президентською республікою, парламентсько-президентську, тобто  передати частину своїх повноважень Верховній раді, у якій дуже сильна опозиція. Головне з них - право формувати уряд.

"Виборці обирають до парламенту депутатів від тієї чи іншої партії. Партії, що одержали найбільшу підтримку, створюють фракції в парламенті. Ці фракції формують більшість. Більшість формує уряд", - пояснив Кучма по телевізору.

При цьому призначати прем'єр-міністра запропоновано за такою самою схемою, яка існує в Росії. Тобто президент пропонує кандидатуру, а парламент може погодитися на призначення його ставленика чи ні. За собою Кучма повністю хоче зберегти контроль над силовиками - міністрами оборони, внутрішніх справ і з надзвичайних ситуацій, главу МЗС, яких збирається призначати сам. При новій системі в прем'єра буде набагато менше важелів впливу на власний уряд, ніж у парламенту. Верховна рада призначатиме всіх інших міністрів, а глава кабінету - тільки начальників держкомітетів.

На перший погляд Кучма пішов на феноменальні поступки парламенту. У Росії Держдума змогла почасти контролювати призначення міністрів лише одного разу, після фінансової кризи 1998 року, коли Борис Єльцин змушений був піти на компроміс і призначити прем'єром Євгена Примакова, а той, у свою чергу, покликати в уряд лівих, які мали більшість у нижній палаті. Розрахунок українського президента зрозумілий: запропонована реформа повинна сильно остудити запал опозиції в особі прихильників Юлії Тимошенко, соціалістів Олександра Мороза і комуністів напередодні щорічних масових акцій протесту, запланованих на 9 березня. Два роки тому в цей самий день демонстрації переросли у справжні заворушення. Після зіткнення біля президентської адміністрації 19 міліціонерів потрапили до лікарень із забитими місцями, переломами і травмами грудної клітки. З учасників акції "Україна без Кучми" було арештовано близько 240 осіб.

Тому вигідний компроміс з президентом - тільки принада для Верховної ради. Навіть якщо конституційна реформа не викличе великих розбіжностей, що малоймовірно, то парламент не зможе схвалити її швидше ніж за півроку, оскільки за українськими законами зміни до конституції повинні затверджуватися протягом  двох сесій.

Це означає, що закони набудуть чинності за кілька місяців до президентських виборів 2004 року. Тобто Кучма складе із себе відповідальність за важке економічне становище в країні саме  напередодні передвиборчої кампанії.

Це буде дуже доречно, якщо врахувати, що завдяки конституційній реформі він може одержати і можливість балотуватися на третій термін, що нинішньою конституцією України заборонено. При цьому Верховна рада буде, мабуть, обмежена в термінах. За проектом Кучми він зможе розпустити парламент, якщо той виявиться нездатним сформувати парламентську більшість і кабінет міністрів.

Що стосується законодавства, повноваження Верховної ради будуть, навпаки, урізані. Кучма запропонував зробити парламент двопалатним. За його проектом нижня палата повинна називатися Держзібранням, і в ній повинно бути не 450 депутатів, а 300, які обираються за партійними списками на пропорційній основі. А верхня палата, чи палата регіонів, буде сформована з представників виконавчої влади: по 3 від кожної з 27 територіальних одиниць. На той випадок, якщо Кучма не зважиться йти на третій термін  чи програє вибори, там є місце і для нього. Він запропонував автоматично вводити до складу палати всіх колишніх президентів України.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах