Головна
 

НГ: В Україні розпочалася кадрова революція

29 травня 2003, 10:28
0
4

"Цими днями в уряді України відбувається кадрова революція: нещодавно президент Кучма підписав указ про ліквідацію посад держсекретарів у міністерствах. Їх змінили перші заступники і заступники міністрів", - пише журналіст російської "Независимой газеты" Олег Синельников.

Тим самим український президент скасував ним же створену вертикаль влади, оскільки держсекретарі фактично дублювали діяльність галузевих міністрів, але при цьому прямо підкорялися Кучмі. Причому у разі виникнення спірних ситуацій їхня думка, як правило, виявлялася вирішальною.

Президент вважає, що подібна кадрова реформа сприяє "оптимізації керівництва в системі центральних органів виконавчої влади". Відповідно до указу, першого заступника міністра і заступника міністра призначає і звільняє президент за поданням глави уряду. Протягом найближчих двох місяців прем"єр Віктор Янукович повинен запропонувати главі держави відповідні кандидатури.

Нагадаємо, посади державних секретарів міністерств були введені указом Леоніда Кучми в травні 2001 року в межах адміністративної реформи. Причому держсекретарі призначалися президентом на п"ятилітній термін незалежно від того, змінюється в цей період уряд чи ні.

Тому рішення Кучми про ліквідацію цілого "класу" держслужбовців стало несподіваним для багатьох українських політиків. Тим більше що ще місяць тому у своєму посланні парламенту Кучма говорив про посилення і розвиток інституту держсекретарів у межах ініційованої ним політреформи. Президент підкреслив, що держсекретарі повинні стати адміністративною противагою "політичному уряду", відповідальному перед Верховною Радою.

Коментуючи нинішню ситуацію, депутат Ради Микола Томенко відзначив, що "Кучма виправив свою ж помилку", ліквідувавши інститут держсекретарів, що був створений як паралельний центр впливу глави держави в структурі виконавчої влади: "В українських умовах держсекретар був винятково представником президента і представляв у системі виконавчої влади адміністрацію президента, що створювало постійні конфлікти в середовищі уряду, де міністр міг бути представником, умовно кажучи, прем"єр-міністра, а держсекретар - президента..."

Говорячи про представників оточення Леоніда Кучми, яким удалося пролобіювати рішення про ліквідацію посад державних секретарів, київські експерти мають різні думки. З одного боку, у цьому кроці формально зацікавлений глава уряду Віктор Янукович, для якого, мабуть, є незручною ситуація, коли в президентській адміністрації є дублюючий центр впливу на міністерства і відомства. За словами лідера Соцпартії України Олександра Мороза, фактично статус держсекретарів був вищим, ніж статус міністрів, а статус держсекретаря Кабінету Міністрів - вище статусу прем"єра. Проте, політолог Володимир Фесенко відзначає, що насправді мова може йти скоріше про перейменування тих самих посадових позицій, ніж про істотну зміну їхнього статусу, функцій і повноважень.

В одному аналітики одностайні: крок Кучми - це ланка, що поєднує оголошену, але поки нереалізовану політичну реформу і  недолугу перебудову адміністративного апарату. Тому судити про те, елементом якої гри стала чергова оптимізація українського бюрократичного апарату, можна буде після внесення Леонідом Кучмою до парламенту законопроекту про політичну реформу. Президентського проекту в Раді чекають на наступному тижні.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах