Головна
 

Ъ: Перетягування гаранта

22 квітня 2008, 03:09
0
3

Президент і прем'єр України ведуть боротьбу за право називатися автором нової Конституції, пише видання КомерсантЪ

Затяжний конфлікт між українським Президентом Віктором Ющенком і прем'єром Юлією Тимошенко перейшов у нову фазу. Головні демократи України запропонували взаємовиключні моделі політичного устрою країни: пан Ющенко лобіює закріплення в Конституції президентської форми правління, а пані Тимошенко ратує за парламентську республіку. Ідеологічні суперечності лідерів "помаранчевої команди" означають, що їхні шляхи розійшлися остаточно.

Що потрібно чоловікові

Вчора в Києві в Секретаріаті Президента Віктора Ющенка пройшло засідання робочої групи Національної конституційної ради (НКР) України, створеної торішнім указом глави держави. Цей орган, який курирує заступник глави президентського Секретаріату  Марина Ставнійчук, з благословення пана Ющенка п'ять останніх місяців займається підготовкою нової редакції основного закону і вчора оголосив про підсумки своєї законотворчої роботи. Як повідомив "Ъ" один з членів робочої групи НКР депутат-комуніст Георгій Крючков, на зустрічі був узгоджений "остаточний варіант концепції оновленої Конституції", яку завтра планується зробити надбанням громадськості. Посвятити "Ъ" в подробиці схваленої концепції пан Крючков відмовився.

Тим часом ще в лютому, коли Президент Ющенко особисто провів перше засідання НКС (до неї входить близько сотні експертів, юристів і політиків), стало ясно, що він сподівається відредагувати конституцію так, щоб максимально розширити власні повноваження. "Важливо забезпечити повноцінний статус всенародно обраного президента як гаранта державного суверенітету, територіальної цілісності і конституції", - напучував пан Ющенко членів Ради.

З того, що вчора все ж таки погодився розповісти Георгій Крючков, видно, що НКР в цілому прислухалася до сподівань Віктора Ющенка. В усякому разі, в Раді серйозно розглядається впровадження в Україні французької моделі управління, на чолі якої стоїть сильний президент. "Були різні позиції: зберегти існуючу систему управління або перейти на систему префектів, як у Франції. Щоб представники президента на місцях спостерігали за тим, як виконуються закони, як дотримуються права громадян", - повідомив пан Крючков. Дискусія, за його словами, велася і з питань повноважень Кабінету Міністрів: "У нас зараз подвійна структура уряду. Частина міністрів призначається за представленням прем'єра, а двоє (глави МЗС і Міноборони.— "Ъ") Президентом. Єдина думка була такою: не повертатися до подвійної природи уряду — це себе не виправдало". Члени робочої групи також зійшлися на думці, що Президент повинен повністю займатися зовнішньою і оборонною політикою, призначати вище командування Збройних сил та інших військових формувань.  

"Зараз є об'єктивна необхідність змін. Повноваження слід збалансувати так, щоб всім були зрозумілі правила гри, - роз'яснив "Ъ" задум президентської команди радник пана Ющенка з юридичних питань Микола Полуденний.— Я вважаю, що для таких суспільств, як наше, президентська республіка переважає. Наші еліти поки для іншого не дозріли".  

Ключові моменти нової президентської редакції Конституції повинні набути остаточного варіанту після того, як їх розгляне і схвалить НКР у повному складі.

Чого хоче жінка

Спочатку складалося враження, що в таборі прем'єра вважають за краще мовчки спостерігати за тим, як президентська команда готує конституційні зміни. Проте незабаром стало ясно, що Блок Юлії Тимошенко (БЮТ) насправді готується нанести контрудар по Президентові. Причому пані Тимошенко постаралася, щоб її ідеї прогриміли на весь світ. Як плацдарм для атаки на пана Ющенка вона вибрала трибуну Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ). В середині минулого тижня, виступаючи на плановій сесії ПАРЄ в Страсбурзі, Юлія Тимошенко несподівано оголосила, що Україні слід таким чином змінити Конституцію, щоб вона відповідала принципам Ради Європи. "Нам треба розмежувати функції влади, зробити Україну традиційною парламентською республікою, як це характерно для європейських держав. Ця модель має перевагу перед всіма іншими монополізованими системами влади", - проголосила український прем'єр, зірвавши бурхливі оплески делегатів ПАРЄ.

Минулого тижня пані Тимошенко дохідливо пояснила, яку саме модель їй хотілося б втілити у життя. "Я вважаю, що парламентська форма правління нарешті наведе лад в країні і буде так, як в Германії. Буде канцлер і буде порядок. При цьому залишиться і президент країни, і залишаться всенародні вибори президента", - заявила прем'єр-міністр в докладному інтерв'ю одному з українських телеканалів. При цьому вона висловила упевненість, що її ідеєю проникнеться і оточення пана Ющенка: "Я упевнена, що ми єдина команда і далі проходитимемо шлях разом. І, до речі, я упевнена, що голосувати консолідовано за зміни до Конституції буде зокрема демократична коаліція".

Вся сила в Раді 

Примирливі заяви пані Тимошенко про те, що її ідеї повинні бути близькі всій "помаранчевій  команді" мають швидше ритуальний характер. Боротьба, що розгорнулася між Президентом і прем'єром за право відредагувати українську Конституцію на свій розсуд, говорить про системні розбіжності між минулими союзниками. Їхні колишні суперечки в основному стосувалися економічної політики: приватизації підприємств, повернення населенню внесків колишнього Ощадбанку СРСР, а також схем доставки в Україну російського газу і розрахунків за нього. Нинішній конфлікт лежить в ідеологічній площині, і сторони вже дали зрозуміти, що компроміс неможливий".

Віктор Ющенко із самого початку заявив про те, що його варіант конституційних змін повинен прийматися на всенародному референдумі, причому обіцяв зробити це до кінця поточного року. Тобто до наступних президентських виборів, які повинні відбутися в 2009 році. За дозволом на підготовку і проведення такого плебісциту пан Ющенко звернувся до Конституційного суду. Проте той минулої п'ятниці виніс ухвалу, яка фактично поховала плани глави держави. Суд ухвалив, що порядок дій повинна визначати Верховна Рада України через внесення змін до основного закону і закону про референдум. Так, щоб реалізувати свій задум, Президентові необхідно заручитися підтримкою як мінімум 300 народних депутатів, яких у нього немає: парламентська фракція пропрезидентського блоку "Наша Україна—Народна Самооборона" (НУ-НС) контролює всього 72 мандати з 450.

А ось Юлія Тимошенко до презентації свого проекту Конституції підготувалася краще. Ще не завершивши роботу над власною редакцією конституційних змін, БЮТ зумів заручитися підтримкою свого непримиренного ворога — Партії регіонів Віктора Януковича. "Проект БЮТ, який зараз в роботі, готується великим консорціумом політичних сил, - розповів "Ъ" Олексій Ситніков, російський політтехнолог, що надає консультаційні послуги пані Тимошенко.— Його підтримають і регіонали, і можливо, комуністи, ну і, очевидно, БЮТ. А можливо, що і значна частина НУ-НС". Той факт, що прихильники Віктора Януковича готові забути минулі розбрати і зіграти на боці пані Тимошенко, вчора в бесіді з "Ъ" частково підтвердила депутат від Партії регіонів Олена Лукаш: "На суботньому з'їзді ми однозначно висловилися за парламентсько-президентську форму правління".

Таким чином, з урахуванням  рішення Конституційного суду України проект основного закону, що розробляється під керівництвом Юлії Тимошенко, має майже 100-відсоткові  шанси на затвердження в Раді. Адже разом БЮТ і Партія регіонів здатні забезпечити при голосуванні 331 голос. Не виключено, що саме тому Юлія Тимошенко вже почувається переможцем: "Я переконана, що після великодніх свят парламент збереться і проголосує в першому читанні зміни до Конституції, які потрібні сьогодні країні більше, ніж будь-які інші реформи".

Правда, у Віктора Ющенка залишається можливість зірвати тріумф своєї суперниці. Як фол останньої надії він може, як рік тому, розпустити Раду і призначити дострокові вибори, як і тоді мотивувавши це розпливчатим формулюванням про те, що "діяльність депутатів перестала відповідати духу Конституції".

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах