Головна
 

The Wall Street Journal: Газова угода ЄС і України це не фантазія

24 квітня 2009, 08:21
0
3

Реальний план модернізації газотранспортної мережі повинен сподобатися і Європі, і Росії, пише Алан Райлі в газеті The Wall Street Journal.

Цілком зрозуміла підозрілість тих, хто вважає, що укладена в цьому місяці угода між ЄС і Україною, згідно з якою Євросоюз допоможе Києву реформувати свій газовий ринок, це не більше ніж чергова політична показуха. Дійсно, масштаби некомпетентності і корупції на українському газовому ринку величезні. Тим не менше, не виключено, що цього разу ЄС та Україні вдалося зробити рішучий крок вперед.

Уперше план реформування українського газового сектора засновано на детальній та поетапній програмі фундаментальних реформ. Якщо цю програму буде реалізовано, даний сектор не тільки вибереться із болота корупції та непрозорості. Буде також створено основу для підвищення доходів України і для зміцнення енергетичної безпеки ЄС. Тепер Європа має розпочати спільну роботу з українськими політиками за втілення цієї угоди в життя, одночасно приймаючи заходи, що забезпечують реальну дію даної програми на місцях.

Уперше план реформування українського газового сектора засновано на детальній та поетапній програмі фундаментальних реформ

В основі угоди лежить зобов'язання України прийняти енергетичне законодавство ЄС і зробити цей закон обов'язковим для виконання, приєднавшись до Європейського енергетичного співтовариства. Згідно із угодою, українська національна газова компанія Нафтогаз перетворює свою дочірню компанію з транспортування газу Укртрансгаз у незалежного оператора. За цим піде повне юридичне збільшення, що дозволить Укртрансгазу на цілком прозорих комерційних умовах запропонувати доступ до своєї мережі всім потенційним газовим постачальникам. Тарифи відображатимуть реальні витрати, і крім того, вони будуть стягуватися на недискримінаційній основі. Далі, знову ж таки на прозорих комерційних умовах, буде забезпечено доступ до газових сховищ для третіх сторін.

Сама по собі перша частина угоди може викликати значні сумніви і скепсис у більшості коментаторів. Це не більш ніж чергове зобов'язання дотримуватися правила ЄС. Але від попередніх зобов'язань Києва це угода відрізняється тим, що являє собою дуже докладний генеральний план модернізації української газопровідної мережі. Цей план показує, що на цей раз українці ставляться до всього серйозно.

В основі угоди лежить зобов'язання України прийняти енергетичне законодавство ЄС і зробити цей закон обов'язковим для виконання, приєднавшись до Європейського енергетичного співтовариства

У цьому генеральному плані представлено докладний і поетапний аналіз кожної мережі, кожної ділянки, а також розрахунок можливих витрат на їх відновлення, технічні деталі і складності, плюс потенційні можливості із збільшення пропускної здатності газотранспортної мережі. План передбачає, що іноземні інвестори спільно зі Світовим банком, Європейським банком реконструкції та розвитку і Європейським інвестиційним банком нададуть необхідний капітал для модернізації цієї системи.

Пропозиція з модернізації має життєво важливе значення. По українських трубопроводах йде 80 відсотків російського газового експорту в Європу. Навіть якщо побудують російські газопроводи Північний потік і Південний потік, за яким газ повинен поставлятися в Західну Європу прямо, в обхід України та інших транзитних держав, Україна всеодно буде транспортувати набагато більше газу, ніж ці два газопроводи разом узяті.

Українська газова компанія не в змозі оплачувати той газ, який потрібен для економіки країни, а також підтримувати в робочому стані трубопровідну мережу. Пропозиція щодо її модернізації, якщо її буде реалізовано, забезпечить подальші поставки газу в країни ЄС, а також дасть можливість для їх збільшення - як мінімум, на 20 мільярдів кубометрів, і максимально на 60 мільярдів. Загальний обсяг витрат складає приблизно 2,5-3 мільярда доларів.

Пропозиція щодо модернізації має життєво важливе значення. По українських трубопроводах йде 80 відсотків російського газового експорту в Європу

З урахуванням економічної кризи Газпром навряд чи буде в змозі реалізувати проект Південний потік вартістю 20 мільярдів доларів. Північний потік також перебуває під пресом фінансового навантаження. Тому Європа і Газпром повинні вітати виділення коштів на додаткові потужності української трубопровідної мережі, модернізація якої обійдеться відносно недорого.

У комплексі лібералізація газового сектору України та модернізація газотранспортної мережі повинні зміцнити енергетичну безпеку Євросоюзу. Лібералізація викорінить непрозорість і корупцію, що панує в українській газовій галузі. А завдяки модернізації та збільшенню потужностей буде забезпечено безпеку транспортування і можливість для нарощування поставок.

Угода між ЄС та Україною, а також приєднання цієї країни до Європейського енергетичного співтовариства допоможе створити єдиний європейський газовий ринок, у якому будуть превалювати не політичні, а комерційні принципи

Більше того, як зазначив Президент України Віктор Ющенко, ”єдиний і конкурентоспроможний газовий ринок допоможе деполітизувати відносини між ЄС і Росією в газовій сфері”. Угода між ЄС та Україною, а також приєднання цієї країни до Європейського енергетичного співтовариства допоможе створити єдиний європейський газовий ринок, у якому будуть превалювати не політичні, а комерційні принципи. Тим самим, в поставках газу поле діяльності для політики звузиться.

Водночас, ЄС і міжнародні інститути повинні набагато активніше сприяти реалізації цієї угоди. Ми з власного досвіду лібералізації енергетичного сектора в ЄС знаємо, що енергетичні компанії починають здавати назад, коли справа доходить до заходів із створення відкритого ринку. Наприклад, дочірні компанії, що володіють мережами, мають звичку передавати вигідні угоди своїм холдингам, які постачають газ. ЄС та міжнародні інститути, такі як Європейський банк реконструкції та розвитку та Європейський інвестиційний банк, можуть настояти на тому, щоб Україна істотно збільшила повноваження та ресурси свого антимонопольного агентства, щоб воно могло ефективно забезпечувати правовий захист лібералізації.

Прем'єр-міністр Володимир Путін уже дав зрозуміти, що він налаштований рішуче проти угоди ЄС. Однак факти ворохобні, і вони явно проти нього

Далі, ЄС, Україні та міжнародним інститутам слід взяти до уваги дії та інтереси Росії. Прем'єр-міністр Володимир Путін уже дав зрозуміти, що він налаштований рішуче проти угоди ЄС. Однак факти ворохобні, і вони явно проти нього. Газпром дві третини своїх доходів отримує від продажу газу в Європу. З урахуванням того, що його ринкова капіталізація з січня 2008 року знизилася більш ніж на 70 відсотків, а прибуток від продажу газу різко впав, а також того, що у компанії накопичилося 35 з гаком мільярдів доларів боргу, Газпром навряд чи буде в змозі побудувати Північний потік, не кажучи вже про Південний. Якщо у Росії є додаткові обсяги газу на продаж, то вони повинні йти по дешевих транспортних маршрутах. Угода між Україною та ЄС допоможе надати такий маршрут.

Іншими словами, угода між Україною та ЄС має полегшити Газпрому отримання іноземних інвестицій для газових родовищ та трубопровідної мережі

Є ще одне міркування. Оскільки Газпрому не вистачає коштів, компанії знадобляться значні іноземні інвестиції для розробки газових родовищ і розвитку своєї газотранспортної інфраструктури. Зарубіжний капітал легше отримувати тоді, коли існує всеосяжний, що має обов'язкову юридичну силу режим стосовно свого головного шляху на ринок. Іншими словами, угода між Україною та ЄС має полегшити Газпрому отримання іноземних інвестицій для газових родовищ і трубопровідної мережі.

План передбачає початкове фінансування та попереднє обстеження, які будуть здійснюватися в найближчі два місяці. Він також вимагає, щоб Україна зробила практичні кроки у сторону лібералізації. Тому вже досить скоро ми дізнаємося, чи виправдовуються ті надії, які покладаються на угоду України та ЄС. Так чи інакше, але з усіх угод, що було укладено між ЄС та Україною за останні роки, ця виглядає найбільш багатообіцяючою.

***

У рубриці Огляд преси статті із зарубіжних ЗМІ про Україну публікуються без купюр і змін. Редакція не несе відповідальності за зміст даних матеріалів.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах