Головна
 

The Wall Street Journal: Чи гідна Україна членства в ЄС?

25 серпня 2009, 15:00
0
4

Європейський Союз щойно допоміг створити консорціум з міжнародних банків, який запропонував Києву позику на суму до 3,6 мільярда доларів для закупівлі російського газу, пише Томаш Валасек в The Wall Street Journal.

Сенс операції полягає в тому, щоб запобігти повторенню січневої кризи 2009 року, коли Москва перекрила подачу газу в Україну в зв'язку з тим, що Київ не розплатився за нього. Оскільки 80 відсотків російського експортного газу проходить транзитом до Європи через українську територію, припинення поставок призвело до того, що почали замерзати і багато країн-членів ЄС. Україна серйозно постраждала від економічної кризи, і сьогодні їй набагато важче, ніж зазвичай розплачуватися за російський газ. Якщо Київ погодиться з умовами кредиту, то ці гроші допоможуть запобігти кризі в найближчому майбутньому і будуть сприяти проведенню таких необхідних Україні реформ. Однак ці кошти будуть одночасно сприяти "європеїзації" наступної газової суперечки, що може підірвати відносини ЄС і України.

Якщо знову вибухне криза, і Київ почне використовувати "європейський" газ для власних потреб, країни ЄС розсердяться, і шанси України на вступ до ЄС зменшаться.

Кредитні кошти, які можуть надати Україні Міжнародний валютний фонд, Світовий банк, Європейський банк реконструкції та розвитку, а також Європейський інвестиційний банк, дозволять Києву продовжити заповнення своїх газових сховищ. Хоча фізично газ буде належати Україні, країни ЄС, спрямувавши кредитні кошти для його закупівлі, будуть розраховувати на те, що Україна забезпечить безперебійні поставки. Якщо знову вибухне криза, і Київ почне використовувати "європейський" газ для власних потреб, країни ЄС розсердяться, і шанси України на вступ до ЄС зменшаться. Таким чином, газові кредити можуть стати для України найбільш важливою перевіркою на предмет її придатності до членства в Євросоюзі, оскільки Брюссель буде розраховувати на те, що ця країна виконає свої договірні зобов'язання з доставки газу в Європу. У цьому полягатиме корінна відмінність від січневої кризи 2009 року, в якому ЄС виступав у якості "зацікавленої третьої сторони". Тоді він вважав перебої з поставками комерційною і політичною суперечкою між Україною і Росією, допомагаючи у досягненні домовленості між двома сторонами.
Росія явно візьме це собі на замітку, оскільки їй не дуже подобається прагнення України вступити до ЄС. Відключивши Україні газ, Москва може поставити Київ перед дуже складним вибором: або перекачувати паливо зі своїх сховищ в Європу, несучи економічний збиток, або постачати його на потреби власної промисловості за рахунок європейських споживачів, знищуючи цим всі надії на вступ до ЄС.

Росія явно візьме це собі на замітку, оскільки їй не дуже подобається прагнення України вступити в ЄС

На щастя, для Києва, у Росії сьогодні набагато більше причин для запобігання нової бійки. Головна газовидобувна компанія Росії Газпром внаслідок січневої кризи втратила більше 1 мільярда доларів, а з того часу її фінансове становище ще більше погіршилося, що спричинене в основному падінням цін на газ в умовах світової фінансової кризи. Цим також пояснюється більш конструктивна поведінка Москви в останні місяці. Вона авансом заплатила все своє щорічне мито за право транзиту газу через територію України, і не вимагає від Києва виплати штрафів (на що має повне право) за те, що він забирає газ у менших обсягах, ніж передбачено контрактом.

Однак російські енергетичні маневри це лише частина проблем Києва. Газ для України - все одно що кокаїн для Колумбії. Він розбестив ціле покоління політиків, які збагатилися, знімаючи вершки з прибутків від газової торгівлі. Мільярди зникають у кишенях таємничих посередників, які займаються продажем газу в Україну. Але ще більше грошей іде через чорну торгівлю, в якій використовується різниця у роздрібних цінах на газ на українському ринку. Трейдингові компанії купують газ нібито для бідного житлово-комунального господарства зі знижками, дешевше, а потім перепродують його якомусь сталеплавильному підприємству набагато дорожче. Москва, звичайно, з радістю вступає в змову з українськими політиками, маючи від цього свою частку краденого. ЄС все частіше починає задаватися питанням: а чи зможе взагалі Україна стати надійною країною-транзитером незалежно від того, що робить Росія?

Газ для України - все одно що кокаїн для Колумбії. Він розбестив ціле покоління політиків, які збагатилися, знімаючи вершки з прибутків від газової торгівлі.

Щоб розвіяти страхи Євросоюзу щодо постачань газу, Україна надала європейським інспекторам широкий доступ до своїх газових об'єктів. Але цього недостатньо. Україні необхідно реформувати свій газовий сектор, щоб покінчити з корупцією і дорогими субсидіями ЖКГ, які доводять країну до банкрутства. Якщо їй не вдасться це зробити, Європа посилить свій тиск на Україну, домагаючись для себе ще більш жорсткого контролю над українською газовою системою. Чиновники з ЄС вже натякають на можливість створення спільного консорціуму Євросоюзу та України, підштовхуючи європейські газові компанії до придбання акцій нафтогазового монополіста країни Нафтогазу.

Однак вступ Європи в спільний газовий консорціум був б, далеким від досконалості рішенням. Ті країни ЄС, які традиційно близькі з Москвою, наприклад, Німеччина та Італія, не захочуть вступати в боротьбу з Росією і, швидше за все, будуть наполягати на її включенні до складу консорціуму. Але це все одно, що пустити лисицю в курник. Росія не дуже високо цінує український суверенітет, і вона, звичайно ж, намагатиметься скористатися своїм контролем над газовою системою країни для підриву спроб України зблизитися з ЄС.

Росія не дуже високо цінує український суверенітет, і вона, звичайно ж, намагатиметься скористатися своїм контролем над газовою системою країни для підриву спроб України зблизитися з ЄС.

Для України набагато доцільніше зберегти газопроводи в своїй власності. Для досягнення цієї мети ЄС було б набагато краще уникати прямої участі і втручання, а замість цього чинити тиск на Україну з тим, щоб вона вносила зміни у свої газові закони в інтересах боротьби з корупцією та скорочення споживання. Пропозиція про надання кредиту, що пролунала нещодавно, це крок у правильному напрямку. Але щоб отримати право на кредит, Україні необхідно спочатку провести реформи.

Київ у минулому, звичайно ж, не виконував свої обіцянки про реалізацію реформ. Цього разу обстановка змінилася. Україні потрібні іноземні гроші, щоб отримувати газ. Крім того, до недавнього часу українські лідери могли, нехай і досить непереконливо, заявляти, що реформи, які ведуть до підвищення внутрішніх цін, повинні почекати до поліпшення стану економіки і до призначених на січень 2010 року виборів. Але Світовий банк вже готовий витратити частину свого запропонованого кредиту на 500 мільйонів доларів для полегшення соціальних наслідків підвищення газових цін. Тому такі побоювання вже не настільки актуальні, як раніше.

Уряд України розпочав підвищувати ціни на газ для населення, хоча деякі субсидії зберігаються. Після виборів не залишиться ніяких виправдань і підстав для відкладання подальших реформ. Щоб залишитися платоспроможною і по-справжньому незалежною, Україні необхідно споживати менше газу і наводити порядок у своїй системі торгівлі "блакитним паливом". Оскільки Європа незабаром може стати "власницею" частини газових запасів України, відмова від реформ здатна привести до серйозного протистояння між Києвом і Брюсселем під час чергової газової суперечки та поховати українські плани на вступ у ЄС. Будемо сподіватися, що кредити, які надаються за допомогою Євросоюзу, допоможуть Києву задуматися.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
powered by lun.ua

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Loading...

Корреспондент.net в соцмережах