ВЗГЛЯД: Україні знайшли нову форму

Українська влада задумалася про зміну конституційного ладу. Віце-прем'єр, міністр із питань регіональної політики Віктор Тихонов виступив у п'ятницю за перетворення України з унітарної держави у федерацію, бо нинішня модель державного устрою «не відповідає сучасним завданням». Експерти сходяться на думці, що федеративна Україна стане більш стабільною й сильною. Адже спроби нав'язувати єдину ідеологію різним частинам країни до успіху так і не привели, ВЗГЛЯД.

Український міністр із питань регіональної політики Віктор Тихонов висловився за федералізацію країни. Про це він заявив в інтерв'ю виданню Газета 2000. "Я переконаний прихильник ідеї децентралізації влади й федералізму", - сказав Тихонов.

Чиновник нагадав, що наприкінці ХІХ - початку ХХ століть цю ідею підтримували Михайло Драгоманов і Михайло Грушевський, а на виборах президента 1991 року за федеративний устрій виступав В'ячеслав Чорновіл. 

Але в прийнятій в 1996 році Конституції був закріплений унітарний статус України й дискусії про федералізм припинилися. 

"Практика показала, що існуюча модель не відповідає сучасним завданням. Скільки б ми не говорили про прагнення стати в один ряд з розвиненими країнами Європи, якщо не будемо нічого змінювати, то навряд чи досягнемо позитивних зрушень", - вважає Тихонов. 

Віце-прем'єр зазначив, що Президент Віктор Янукович доручив уряду децентралізувати владу, але ця робота, підкреслив Тихонов, займе кілька місяців. 

В 2007 році Партія регіонів заявляла про готовність внести у Верховну Раду проект змін до Конституції, які передбачають децентралізацію влади. Член фракції блоку Наша Україна - Народна Самооборона Юрій

Ключковський тоді висловлював думку, що за розробленими регіоналами поправками до Конституції щодо децентралізації влади стояла ідея федералізму. 

Унітарні держави складаються з адміністративно-територіальних одиниць без статусу державного утворення. На відміну від федерації, в унітарній державі є єдині для всієї країни вищі органи державної влади, єдине громадянство, єдина правова система. Більшість суверенних країн вибрали унітарну форму державності. Федераціями зазвичай стають великі зі кількістю населення й неоднорідні країни.

Гендиректор ради з національної стратегії Валерій Хом'яков нагадав, що ідея федералізації України давно ходить у думках політиків. "На мій погляд, це єдиний спосіб збереження України як єдиної держави, тому що Україна дуже й дуже різна", - сказав Хом'яков газеті ВЗГЛЯД. 

Експерт зазначив, що в різних частинах України існують свої центри впливу. Більшість жителів західних районів прагне знайти роботу в Європі, а на південному сході й у Криму в основному хочуть заробляти в Росії. У різних частинах країни в людей розрізняються менталітет, звичаї й мова. Експерт не виключає, що "батьки-засновники" сучасної Конституції пішли  шляхом унітарної держави через побоювання, що у разі федералізації країна може розвалитися. Але зараз, упевнений Хом'яков, сталі очевидні плюси від введення нового ладу. 

"Усередині України існує автономна республіка Крим. По суті, Україна по життю вже є федеративною державою. Думки про те, що у разі федералізації Україна розвалиться на складові частини, досить надумані. Ніхто не бажає зла цій державі. Росії потрібна сильна й демократична Україна. Завжди жити приємно із сильним сусідом", - вважає Хом'яков, додаючи, що створення федерації поклало б кінець багатьом політичним пристрастям. 

На думку експерта, слова Віктора Тихонова говорять про існування такої думки у вищому керівництві країни, яке захотіло довідатися реакцію суспільства. 

"Я думаю, що більшість громадян України й, що не менш важливо, еліти було б за федералізацію", - упевнений Хом'яков. 

У свою чергу гендиректор Міжнародного інституту політичної експертизи Євген Мінченко зазначає, що зараз ідея федералізації в Україні не дуже популярна, тому що проти неї велася велика інформаційна кампанія після сіверськодонецького з'їзду. Цей захід пройшов у Сіверськодонецьку наприкінці листопада 2004 року в розпал помаранчевої революції. Одним з головних організаторів з'їзду депутатів і чиновників різних рівнів переважно зі східних і південних областей України був саме Тихонов. Пізніше цей з'їзд назвали "збіговиськом сепаратистів", оскільки на ньому звучали заклики до створення окремих територіальних об'єднань. 

"Насправді, сепаратистською була поведінка міських й обласних рад Західної України, які відмовилися визнавати Януковича Президентом", - нагадав Мінченко газеті ВЗГЛЯД. 

Експерт упевнений, що велика воля регіонів у виборі економічної моделі й своїх героїв зробить Україну стійкішою. "Будь-які спроби нав'язати країні унітарну ідеологію будуть провалюватися", - сказав Мінченко. 

Політолог пояснив, що для етнічно й економічно дуже різної країни важко виробити єдину ідеологію. 

"Це просто нереально. Ідеологія може бути одна - національного успіху. А все, що стосується героїв, мовної практики та іншого, має бути віддане на відкуп регіонам. Ну хочуть в Івано-Франківську вважати Бандеру героєм. Ну, зрештою, це їхнє право. Не треба просто нав'язувати луганчанам таких героїв. Є потреба в румунських меншин у Чернівецькій області розмовляти румунською мовою - так зарадиБога. Є потреба в русинів говорити своєю мовою в Закарпатті? Ну так будь ласка. І якщо в Криму російська мова переважна, навіщо їх насильно українізувати? Заява Тихонова абсолютно адекватна. Звести Україну до єдиного знаменника неможливо. Завжди будуть незадоволені", - міркує експерт. 

З його слів, для вироблення нової концепції владі буде потрібно приблизно рік, тим більше в країні "назріла конституційна реформа". "Вона необхідна, тому в пакеті нового тлумачення повноважень президента, прем'єр-міністра, місцевого самоврядування ідея федералізації може зайняти гідне місце", - підсумував Євген Мінченко.