Корреспондент: Заповідник еліти. Дачі українських чиновників у державних будинках відпочинку
Дачі в державних будинках відпочинку стали заповідниками для вищих чиновників, де вони отримують від держави не тільки нерухомість, а й утримання за рахунок скарбниці, - пише Ірина Соломко в № 27 журналу Корреспондент від 15 липня 2011 року.
В Україні сьогодні є 23 охоронювані державою території, куди рядовим громадянам вхід заборонений. У 21 з них живуть рідкісні звірі, і називаються ці території заповідниками. Ще на двох, що охороняються ретельніше за інших, мешкають вищі чиновники.
Мова йде про обгороджені 2,5-метровим парканом ділянки лісу під Києвом, які в офіційних документах називаються будинками відпочинку Конча-Заспа і Пуща-Водиця. Сюди, як переконався на власному досвіді Корреспондент, не пускають навіть пресу, мотивуючи це тим, що в селищах живуть охоронювані державою особи.
На звичайні здравниці ці об'єкти мало схожі: по заповідних територіях прямо посеред сосен розкидані окремі котеджі - від маленьких дерев'яних до справжніх палаців. Всього приблизно 120 будівель: 80 житлових об'єктів плюс пара-трійка технічних - в Конча-Заспі, решта - в Пуща-Водиці.
Всього приблизно 120 будівель: 80 житлових об'єктів плюс пара-трійка технічних - в Конча-Заспі, решта - в Пуща-Водиці
До літа цього року навіть список тих, хто отримав тут дачу, був засекречений. Лише недавно Адміністрація Президента (АП) - куратор Державного управління справами (ДУС), структури, які забезпечують життєдіяльність ключових держчиновників країни, якій формально належать ці об'єкти, - у відповідь на запит низки ЗМІ, у тому числі і Корреспондента, оприлюднила прізвища мешканців обох санаторіїв.
Виявилося, що тут мешкають різні особи, починаючи від екс-президентів і закінчуючи помічниками народних депутатів. Причому значна частина дачників порушують закон - вони або не мали права проживати тут, або повинні були звільнити виділені їм дачі після виходу на пенсію.
Але за весь час існування обох селищ їх постояльці не відмовлялися від дач, розташованих в елітних передмістях Києва, де сотка землі коштує $ 30-35 тис. З урахуванням того, що мінімальний розмір ділянки в цих "садових кооперативах" становить десять соток, 79 мешканців Конча-Заспи і 34 дачники Пуща-Водиці фактично безкоштовно отримали від держави землю, за найскромнішими підрахунками, на суму близько $ 40 млн.
Значна частина дачників порушують закон - вони або не мали права проживати тут, або повинні були звільнити виділені їм дачі після виходу на пенсію
Цей царський подарунок дістався людям вкрай забезпеченим, багато з яких будують тут гігантські котеджі ціною понад $ 1 млн. Причому подібні витрати на прихованих від сторонніх очей ділянках дозволяють собі чиновники, що мають скромні офіційні доходи і все життя пропрацювали на державу.
І на цьому дачні чудеса не закінчуються. Казна щорічно виділяє кошти на потреби елітарних дач. Тільки цього року бюджет виділив будинкам відпочинку в Конча-Заспі і Пущі 45 млн грн. - тобто $ 5,6 млн. Ці гроші йдуть на утримання території та будівель, на оплату праці охорони і прислуги, і навіть на газ і електроенергію. Дачники за це або взагалі не платять, або віддають символічні суми.
"Це справжня резервація рідкісних державних видів, яких охороняють і утримують за кошти звичайних людей", - говорить Арсеній Яценюк, екс-спікер парламенту, який відмовився від казенного котеджу в будинку відпочинку Конча-Заспа.
Список мешканців
Питання поселення на держдачі врегульовані постановою уряду від 2003 року, яку підписав тодішній прем'єр Віктор Янукович. Згідно з нею приміщення, а їх тут кілька видів - дерев'яні будиночки 1950-1960-х років будівництва на дві кімнати і цегляні будинки тих же років, але більшої площі, - надають всім членам уряду, а також генпрокурору. Керівники інших центральних органів виконавчої влади та заступники міністра Кабміну, генпрокурора і керівник служби прем'єра можуть претендувати на дві кімнати.
За даними АП, тут дійсно мають житло всі перераховані вище люди. Але, крім них, в селищах живуть персони, чиє право на держдачі виглядає сумнівним.
Їх появу Петро Крупко, колишній міністр Кабміну в уряді Юлії Тимошенко, пояснив Корреспонденту тим, що кілька років тому з'явилася нова практика - наближеним до президента особам стали давати тут будинки. Таким чином, склад місцевих мешканців значно розширився.
Живий приклад - Раїса Богатирьова, секретар Ради національної безпеки і оборони. За нею закріплено відразу два будиночки - № 73, кв. 2, і № 76 в будинку відпочинку Конча-Заспа.
Кілька років тому з'явилася нова практика - наближеним до президента особам стали давати тут будинки
Подібним чином оселилися в держрезиденції кілька нинішніх і колишніх нардепів - Леонід Сватков, Дмитро Притика, Василь Петьовка, Олег Петров. А також екс-глава НБУ Володимир Стельмах, колишній начальник Управління Держохорони Валерій Гелетей і глава секретаріату Віктора Ющенка Віра Ульянченко.
Присутні в списку мешканців і взагалі несподівані персонажі - Ілля Папіш і якийсь В. Діденко, обидва - колишні помічники нардепів. Про те, хто ці люди і як вони потрапили сюди, ДУС зберігає мовчання. Та ж історія з екс-радником президента Ющенка Миколою Жулинським, а також Лідією Ізовітовою, заступником голови Вищої ради юстиції.
У результаті такого напливу в будинку відпочинку Конча-Заспа вже фактично не залишилося вільних місць. За даними АП, які отримав Корреспондент, 79 будівель тут вже зайняті, два не призначені для житла, а статус ще кількох будинків невідомий. Тому новопризначеним чиновникам стали виділяти держдачі в Пущі-Водиці, де тепер з 34 будиночків залишилися вільними чотири.
За даними АП, які отримав Корреспондент, 79 будівель тут вже зайняті, два не призначені для житла, а статус ще кількох будинків невідомий
Адже місця в обох селищах повинні бути. Серед тих, хто може тут отримати дачу, лише спікери ВР, колишні прем'єри і перші віце-прем'єри мають право користуватися окремими будинками довічно. Схожий привілей є і у екс-керівників Генпрокуратури, але тільки зі схвалення уряду. Інші чиновники, йдучи у відставку, повинні звільняти приміщення або можуть претендувати тільки на окремі кімнати.
"Але звільняти [житло] ніхто не хоче, тому правдами і неправдами домагаються передачі будинку в довічне користування або в оренду на 49 років", - розповів Корреспонденту на умовах анонімності один із чиновників ДУС.
Корреспондент спробував дізнатися, на підставі яких договорів користуються держдачами їхні нинішні мешканці. Але в АП відповідь на це питання редакції не дали. Все, чого Корреспондент зміг добитися, це пояснення, що Конча-Заспа і Пуща-Водиця - окремі структури, і тому договори, які вони укладають зі своїми мешканцями, - комерційна таємниця.
Не зміг з'ясувати цього і Анатолій Гриценко, нардеп, екс-міністр оборони, який багато років намагається розібратися в таємницях державних будинків відпочинку. Він направив у ДУС кілька депутатських запитів, але відповіді не отримав. "Ця інформація ретельно приховується", - нарікає політик.
Велике будівництво
Зрозуміти прагнення чиновників отримати в довічне користування держдачу неважко: адже їм безкоштовно дістається нерухомість у найдорожчих столичних передмістях, де 100 кв. м коштує приблизно $ 30-35 тис. З урахуванням того, що мінімальний розмір дачної ділянки - десять соток, мова йде про "подарунок" як мінімум на $ 300 тис.
Однак значна частина держдачників не задовольняються тими скромними апартаментами, які їм дісталися, і активно реконструюють їх.
Крупко розповів Корреспонденту, яким чином чиновники домагаються для себе права будувати нові вілли. Мовляв, для початку вони орендують старі будинки на 49 років, а потім, посилаючись на їх ветхість, звертаються до керівництва будинків відпочинку та ДУС, просячи дозволити їм за свій рахунок поліпшити житлові умови. Отримавши добро - а для цього між ДУС і мешканцями укладався інвестиційний договір, - вони фактично зносять колишні споруди і зводять нові.
Їм безкоштовно дістається нерухомість у найдорожчих столичних передмістях, де 100 кв. м коштує приблизно $ 30-35 тис. З урахуванням того, що мінімальний розмір дачної ділянки - десять соток, мова йде про "подарунок" як мінімум на $ 300 тис
Наприклад, Богатирьова на місці двох будиночків, виділених їй державою, будує розкішний котедж. За інформацією Української правди (УП), якій вдалося проникнути на цю закриту територію, він виглядає як просторий будинок з басейном, гаражами та прибудовою для гостей. Про масштаб будівництва свідчить той факт, що тільки оздоблювального матеріалу для цих будівель, за даними УП, секретар Радбезу закупила на $ 100 тис. Ця сума більша, ніж сукупний офіційний дохід Богатирьової разом з чоловіком за минулий рік.
Згідно з інформацією УП, не відстає і колишній глава парламенту Іван Плющ. Він вже побудував в будинку відпочинку Пуща-Водиця один будинок, а тепер зводить поруч ще одну величезну житлову будівлю. Звідки у нього гроші на подібну новобудову, екс-спікер, який все життя пропрацював на державних постах, пояснювати не хоче.
У списку інвесторів, яким дозволили відновити колишні будови, фігурують і заступник генпрокурора Ренат Кузьмін, і Андрій Кравець, керівник ДУС, і екс-генпрокурор Олександр Медведько, і колишній міністр юстиції Микола Оніщук, і видний регіонал Володимир Рибак.
Бідні допоможуть багатим
Право жити в новому будинку, побудованому за своїм смаком, - це ще не всі бонуси, які отримують від держави чиновники, які зважилися оновити старі споруди в Конча-Заспі і Пуща-Водиці. В інвестдоговорі прописано, що за "поліпшення житлових умов" їх звільняють від орендної плати на суму, витрачену на реконструкцію. Оскільки гроші на будівництво вони витрачають чималі, цей пункт стає приводом для майже нескінченного продовження оренди.
"Вони начебто побудували котеджі на умовах оренди, але насправді [нові будівлі] - це їхня власність", - пояснює нюанси інвестдоговорів Крупко, який впевнений, що після закінчення 49 років відбирати дачі у колишніх держчиновників ніхто не стане.
В інвестдоговорі прописано, що за "поліпшення житлових умов" їх звільняють від орендної плати на суму, витрачену на реконструкцію. Оскільки гроші на будівництво вони витрачають чималі, цей пункт стає приводом для майже нескінченного продовження оренди
Крім того, виходить, що будівництво дорогих котеджів фінансують не самі інвестори, а держава, яка, по суті, здає свою нерухомість в оренду за нульовою ставкою.
Однак платники податків змушені платити за місцевих мешканців не тільки за цією статтею. Адже щороку в держбюджет закладаються витрати на утримання цих дачних селищ.
У 2011 році на потреби обох будинків відпочинку з бюджету виділили $ 5,6 млн, що, наприклад, втричі більше, ніж передбачено в нинішньому році на лікування українців за кордоном. Ці кошти йдуть на те, щоб держдачники не платили за комунальні послуги, роботу покоївок, охорону та утримання територій або отримували суттєві пільги.
Як пояснило Корреспонденту джерело в ДУС, пільги прописані в закритій постанові, прийнятій ще в 1993 році. Нинішні чиновники, які живуть в Конча-Заспі чи Пущі-Водиці, платять лише 30% від загальної суми належних їм комунальних платежів.
У 2011 році на потреби обох будинків відпочинку з бюджету виділили $ 5,6 млн, що, наприклад, втричі більше, ніж передбачено в нинішньому році на лікування українців за кордоном
І вони завжди мають шанс спробувати отримати доступ до інших послуг за державний кошт. "Тут хто як домовиться. Всі нюанси, в тому числі і щодо прибирання або, приміром, прання білизни, закріплюються спеціальним договором", - додає джерело.
Самі мешканці цих місць не схильні розповідати платникам податків, на що йдуть держкошти. Коли Корреспондент спробував уточнити, скільки платить за свій будинок Анатолій Кінах, екс-прем'єр, що мешкає в Конча-Заспі в будові № 4, колишній глава Кабміну заявив, що йому нецікаво розмовляти на подібні побутові теми.
Більш відкритим виявився бютівець Валерій Сушкевич, який живе в тому ж будинку відпочинку. Щомісяця за свій будиночок, що складається з двох кімнат, він платить близько 500 грн. ($ 62,5) на місяць. Причому в цю суму входить і плата за оренду, і комунальні платежі.
Навіть за мірками столичних околиць, не кажучи вже про дорогу конча-заспівську нерухомість, подібна сума - суща дрібниця. За даними компанії SV Development, середня ціна оренди однокімнатної квартири в найдешевших районах Києва, Святошинському і Деснянському, становить $ 305 на місяць, тобто майже в п'ять разів більше. І комунальні платежі в цьому випадку не враховуються.
Влада, так само як і опозиція в особі БЮТ, цю тему не порушує. Можливо, тому, що і Партія регіонів, і Блок Юлії Тимошенко мають у цих заповідних місцях своїх "поселенців".
Сушкевич не зміг уточнити, чи є у нього якісь пільги з оплати комуналки. Не горіли бажанням говорити про це й інші чиновники, які живуть в будинку відпочинку, з якими намагався поспілкуватися Корреспондент. У ДУС ж лише вказали, що, приміром, спікери ВР - як колишні, так і нині діючий - перебувають на повному держзабезпеченні.
Гриценко впевнений, що влада повинна на рівні закону провести рішення, щоб всі держдачі стали службовими приміщеннями, які виділяються чиновникам лише на час. А Яценюк взагалі виступає за повне скасування пільг, у тому числі і прав на дачі. Симптоматично, що обидва ці колишні чиновники свого часу відмовилися від отримання будиночків у Конча-Заспі чи Пуща-Водиці.
Влада, так само як і опозиція в особі БЮТ, цю тему не порушує. Можливо, тому, що і Партія регіонів, і Блок Юлії Тимошенко мають у цих заповідних місцях своїх "поселенців"
Щоправда, за інформацією джерела Корреспондента в ДУС, дачна ідилія може скоро закінчитися. Нібито восени АП все ж планує провести інвентаризацію всіх будинків. "Не виключено, що після цього вирішать продати дачі на аукціоні, причому навіть ті, які були добудовані на власні кошти", - говорить джерело.
VIP-населення
Найвідоміші мешканці будинку відпочинку Конча-Заспа
(№ будинку, квартири)
1, кв. 1 Євген Марчук, екс-прем'єр-міністр
2 Олександр Мороз, колишній голова Верховної Ради
3 Олександр Ткаченко, колишній голова Верховної Ради
4 Анатолій Кінах, екс-прем'єр-міністр
5 Юрій Єхануров, екс-прем'єр-міністр
6, кв. 1 Олександр Чалий, колишній заступник глави секретаріату президента
16 Віра Ульянченко, екс-глава секретаріату президента
17 Володимир Литвин, Голова Верховної Ради
19 Микола Азаров, Прем'єр-міністр
22 Володимир Горбулін, колишній радник президента
25 Валентина Семенюк, екс-глава Фонду держмайна
29 Віктор Ющенко, третій президент України
30 Адам Мартинюк, перший заступник голови Верховної Ради
30а Анатолій Головін, голова Конституційного суду
33 Оксана Білозір, колишній міністр культури та туризму
35 Володимир Яцуба, Міністр регіонального розвитку та будівництва
39 Юхим Звягільський, екс-прем'єр-міністр
41 Леонід Кравчук, перший президент України
42 Михайло Потебенько, колишній генпрокурор
43 Олександр Омельченко, колишній голова Київської міськдержадміністрації
44 Іван Васюник, колишній віце-прем'єр-міністр
46 Олександр Лавринович, Міністр юстиції
49 Богдан Ступка, Народний артист, екс-міністр культури
57, кв. 1 Дмитро Табачник, Міністр освіти і науки, колишній віце-прем'єр
61 Василь Дурдинець, колишній в. о. прем'єр-міністра
62 Володимир Рибак, колишній віце-прем'єр
64 Віталій Масол, екс-прем'єр-міністр
68, кв. 4 Микола Жулинський, колишній радник президента
71 Валерій Пустовойтенко, екс-прем'єр-міністр
72 Леонід Кучма, другий президент України
73, кв. 1 Михайло Кулиняк, міністр культури
73, кв.2, 76 Раїса Богатирьова, секретар РНБО
74 Віктор Тихонов, колишній віце-прем'єр
75, кв. 1 Вітольд Фокін, екс-прем'єр-міністр
77 Святослав Піскун, колишній генпрокурор
78 Володимир Семиноженко, колишній віце-прем'єр-міністр
79 Василь Петьовка, народний депутат
80 Валерій Гелетей, колишній начальник Управління держохорони
Найвідоміші мешканці комплексу відпочинку Пуща-Водиця
(№ будинку, квартири)
1 Олександр Медведько, колишній генпрокурор
3 Микола Оніщук, колишній міністр юстиції
4 Іван Плющ, колишній голова Верховної ради
9, кв. 1, 2 Андрій Кравець, керівник Держуправсправами
11 Віктор Пшонка, генпрокурор
13 Володимир Стельмах, колишній голова Нацбанку
22, кв. 1, 2 Нестор Шуфрич, колишній глава МНС
31, кв. 1, 2 Микола Білоконь, колишній глава МВС
32, кв. 1, 2 Віктор Слаута, колишній віце-прем'єр-міністр
33, кв. 2 Олександр Попов, голова Київської держміськадміністрації
35, кв. 2 Петро Андрєєв, голова ГоловКРУ
36, кв. 1 Володимир Шаповал, голова Центрвиборчкому
46, кв. 2 Ренат Кузьмін, заступник генпрокурора
Дані Державного управління справами України
***
Цей матеріал опубліковано в № 27 журналу Корреспондент від 15 липня 2011 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент заборонено.