Ъ: Експерти констатують уповільнення євроінтеграційних зусиль Києва

У Києві оприлюднено дані громадського моніторингу прогресу України при виконанні порядку денного асоціації (ПДА), яка визначає напрями співробітництва України та ЄС, пише видання КоммерсантЪ-Украина в статті Окно в Европу прикрыли.

Громадський моніторинг ПДА проводиться консорціумом з 30 експертів при фінансуванні фонду Відродження. Його результати традиційно викликають невдоволення чинної влади, яка заявляє про набагато кращі результати своєї роботи. Експерти виділили 78 пріоритетів із затвердженого урядом плану виконання ПДА на 2011-першу половину 2012 року.

Як стверджується у звіті, дії України достатні для виконання ПДА за 13 пунктами. Ще щодо 14 діяльність влади оцінюється як "повністю недостатня", в 40 випадках вона "дозволяє виконати пріоритет частково". За 11 пунктами рівень досягнутого прогресу оцінити складно через закритість інформації про діяльність влади, пише газета.

У звіті за 2010 рік оцінки експертів були нижчими. Тоді також оцінювалися 78 пріоритетів, лише за чотирма з них констатувалося достатнє, а за 37 - часткове виконання. Проте експерти говорять про уповільнення роботи в 2011 році щодо більшості напрямків. "Активність в сфері економіки цього року трохи нижча. Але це компенсувалося тим, що ми завершили переговори про зону вільної торгівлі", - заявила директор з наукової роботи Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Вероніка Мовчан.

Найгірші показники констатуються у виконанні Україною політичних зобов'язань перед ЄС, де не виконані ключові завдання. Зокрема, не розпочато роботу над конституційною реформою, не прийнято виборчий кодекс, а в законопроект про вибори народних депутатів внесені зміни, не узгоджені з Венеціанською комісією. "У сфері політичного діалогу робота не стала активнішою в порівнянні з 2010 роком", - заявила глава ради Українського незалежного центру політичних досліджень Юлія Тищенко.

Єдиним напрямком, де Україна показала безумовний прогрес, стала співпраця у сфері юстиції, частиною якого є візовий діалог. "Цього року відбулися якісні зрушення. З травня по жовтень прийняті п'ять важливих законів, ще кілька - в розробці. Це демонструє, що наявність важливої, привабливої мети здатна мобілізувати державну машину. Такою метою стала перспектива скасування візового режиму з ЄС", - зазначив науковий директор Інституту євроатлантичного співробітництва Олександр Сушко.

У МЗС згодні лише з оцінкою Сушка і стверджують, що за рештою розділів ПДА Україна також показала значний прогрес у порівнянні з минулим роком. "Ми зараз готуємо внутрішній моніторинг виконання ПДА. За нашими оцінками, завдання виконано щодо більшості показників, які передбачають прийняття законів. За іншими пріоритетами у нас також є прогрес. Потрібно відмовитися від оцінок "зараховано" або "не зараховано" при оцінюванні виконання ПДА. Система набагато складніша", - заявив глава департаменту Євросоюзу МЗС Всеволод Ченцов.

Експерти не згодні з думкою Ченцова щодо прогресу України за всіма пунктами ПДА і відзначають протилежні тенденції в розділі про політичний діалог. "Формально Київ приймає якісь рішення (для виконання ПДА), але вони часто не наближають, а тільки віддаляють Україну від Європи", - вважає експерт Центру політико-правових реформ Олександр Банчук.