Комітет конгресу США схвалив законопроект про нормалізацію торгових відносин з Росією

Бюджетний комітет палати представників конгресу США на засіданні у четвер підтримав законопроект про надання Росії статусу нормальних торгівельних відносин і відміну дискримінаційної поправки Джексона-Веніка.

На розгляд бюджетного комітету (Ways and Means) законопроект представили голова Дейв Кемп і глава республіканців у комітеті Сандер Левін.

Згідно зі схваленим законопроектом, спецпредставник США по торгівлі повинен буде на щорічній основі звітувати перед бюджетним комітетом про те, як Росія виконує свої зобов’язання у рамках СОТ, особливо стосовно санітарних питань і питань захисту прав на інтелектуальну власність. У разі, якщо Росія не повною мірою виконуватиме дані зобов’язання, спецпредставник по торгівлі повинен включати у доповіді свої пропозиції щодо вирішення цих проблем.

Торговий представник і держсекретар США також щороку повинні будуть звітувати про те, які заходи вони прийняли і яких результатів досягли у справі забезпечення верховенства закону в Росії і захисту американських інвестицій там.

Міністр торгівлі, у свою чергу, призначається відповідальним за створення "гарячої лінії" і вебсайту, на якому американські організації зможуть повідомляти про прояви корупції і хабарництва у Росії, здатні негативно позначитися на їхній діяльності і таких, що вимагають негайного втручання США.

Крім того, міністр торгівлі повинен буде також на щорічній основі звітувати перед комітетом про те, як йдуть справи у Росії в плані боротьби з корупцією і які кроки зробила адміністрація США в цьому напрямку.

Комітет також щорік вимагатиме від адміністрації звіту за російськими законами і практиками, що заважають вільному доступу росіян до американської інтернет-торгівлі.

Законопроект закликає адміністрацію США пришвидшити переговорний процес за двосторонньою угодою з РФ про інвестиції, а також почати діалог про можливість укладання угод, які будуть додатково гарантувати захист прав на американську інтелектуальну власність.

Тепер законопроект повинен схвалити юридичний комітет, після чого його долю вирішуватиме палата представників. При цьому Кемп і Левін порекомендували колегам об’єднати торгівельний законопроект з правозахисним - так званим законопроектом про "список Магнітського", що передбачає введення візових і економічних санкцій щодо ряду російських чиновників, які підозрюються у причетності до порушень прав людини.

Як заявив на засіданні комітету Кемп, торгівельний і правозахисний законопроекти будуть об’єднані до винесення на голосування усім складом палати представників.

Парламентарі обіцяють ухвалити об’єднаний законопроект до парламентських канікул, що починаються у серпні.

Минулого тижня аналогічний об’єднаний законопроект схвалив фінансовий комітет сенату.

Водночас, до літньої відпустки конгресу залишається півтора тижні, а тим часом, дати голосування повним складом сенату і палати представників по законопроекту наразі не визначені.

Американські парламентарі прагнуть затвердити законопроект про надання Росії статусу нормальних торгівельних стосунків і відміну обмежувальної поправки Джексона-Веніка у найкоротші терміни, аби встигнути до моменту вступу РФ у СОТ в серпні. Інакше американський бізнес опиниться у невигідній ситуації на російському ринку в порівнянні з європейськими конкурентами.

Багато конгресменів і сенаторів вирішили використати необхідність відміни торгівельних обмежень для швидкого прийняття законопроекту, що передбачає візові і фінансові санкції щодо росіян, нібито причетних до загибелі аудитора фонду Hermitage Capital і до інших порушень прав людини. Вони заявили, що погодяться підтримати законопроект про надання Росії статусу нормальних торгівельних стосунків лише в ув’язці із законопроектом про "список Магнітського".

Поправка Джексона-Веніка була прийнята конгресом у 1974 році і вводила обмеження на торгівлю з СРСР. Причиною прийняття поправки стала відсутність у Радянському Союзі свободи еміграції. Зараз поправка формально продовжує діяти щодо Росії. З 1989 року США щорік вводили мораторій на дію поправки, проте конгрес офіційно її не відміняв. Чинна адміністрація неодноразово обіцяла добитися відміни поправки.

Законопроект в ході попередніх обговорень дістав схвалення як серед демократів, так і серед республіканців в обох палатах конгресу, адже, згідно з прогнозами, відміна поправки Джексона-Веніка дозволить Америці через п’ять років подвоїти об’єми експорту до Росії до 19 мільярдів доларів, а також скористатися усіма перевагами від вступу Росії в СОТ.

Тим часом, американські профспілки звернулися у конгрес з проханням вжити термінові заходи проти експансії російських підприємств на ринки США, яка, на їхню думку, станеться після приєднання Росії до СОТ.