Корреспондент: Прорив в Європу. Оформлення віз в ЄС для українців пом’якшилося через економічне становище її членів
Посольства Греції та Іспанії, що зазнають економічного лиха, тепер без зайвих питань штампують візи в українських паспортах. Інші країни ЄС демонструють холодне упередження, пишуть Катерина Іванова та Інна Прядко у №33 журналу Корреспондент від 24 серпня 2012 року.
Ольга Коваль ще не пішла у відпустку, але вже подумки пакує валізи до Греції. В її закордонному паспорті – свіжа шенгенська віза, отримати яку в нинішньому році було неважкою справою: посольство цієї країни максимально спростило процедуру оформлення документів на в’їзд до неї українців.
"Вони не вимагають, щоб довідки були перекладені [англійською мовою] або нотаріально завірені, як в інших посольствах, і навіть [візові] анкети можна заповнювати українською", – розповідає киянка.
Це не єдине послаблення, на яке йде Греція, що переживає кризу: в цьому році вона дозволила іноземцям, що відпочивають у Туреччині, відвідувати п'ять грецьких островів без оформлення візи, а з 2013-го взагалі планує ввести систему оформлення віз після прильоту в країну.
Для дипломатичного відомства, яке ще два роки тому змушувало українців буквально вивертатися вужем, вимагаючи доказів їхньої доброчесності та заможності, це великий прогрес.
У першому півріччі 2012 року грецьке посольство продемонструвало одну з
найнижчих часток відмов у видачі віз – 2%, хоча ще у 2010-му, за даними громадської ініціативи Європа без бар'єрів, цей показник сягав 9%. Змінила гнів на милість й Іспанія
У першому півріччі 2012 року грецьке посольство продемонструвало одну з найнижчих часток відмов у видачі віз – 2%, хоча ще у 2010-му, за даними громадської ініціативи Європа без бар'єрів, цей показник сягав 9%.
Змінила гнів на милість й Іспанія, яка до цього часу також мала репутацію не надто дружелюбної для українців країни. Сьогодні її посольство оформляє візи, в тому числі і багаторазові, протягом п'яти днів, а крім того, розширило перелік документів, що підтверджують матеріальну забезпеченість туриста: тепер зовсім не обов'язково подавати довідку з банку – це може засвідчити лише квитанція з банкомату.
Причини пом'якшення Греції та Іспанії, які очолили рейтинг найбільш доброзичливих посольств, складений Корреспондентом, суто економічні, запевняють експерти. "Зараз, відчувши кризу, вони практично не відмовляють [у видачі віз]", – констатує Йосип Андрик, глава Асоціації лідерів турбізнесу України (АЛТУ) і гендиректор компанії Tez Tour Ukraine.
Послаблення режиму відразу ж позначилося на турпотоці. В Єгипту та Туреччини, куди їздили 90% українських туристів, Іспанія та Греція вже відкусили 20% ринку
Послаблення режиму відразу ж позначилося на турпотоці. В Єгипту та Туреччини, куди їздили 90% українських туристів, Іспанія та Греція вже відкусили 20% ринку, підрахував Андрик.
Водночас у рейтингу Корреспондента найбільш недружелюбних посольств лідирують Італія та Німеччина. Причому Німеччина, а також Чехія та Угорщина навіть посилили умови в'їзду, затягуючи процес розгляду заявки або висуваючи неадекватні вимоги до документів.
Дипвідомства цих країн не коментують Корреспонденту причини своєї позиції, а експерти одностайні: посилення правил викликано великим потоком нелегальних мігрантів з України. Виїжджають за кордон вони легально, нелегалами стають, коли працевлаштовуються без дозволу, каже Олена Малиновська, радник Національного інституту стратегічних досліджень. Нині, за даними Держкомстату, в країнах ЄС працюють майже 700 тисяч українців, і кожен п'ятий з них не має офіційного статусу.
Експерти одностайні: посилення правил викликано великим потоком нелегальних мігрантів з України. Виїжджають за кордон вони легально, нелегалами стають, коли
працевлаштовуються без дозволу
За туристичними візами, свідчать дані Eurostat, щороку в'їжджає в ЄС близько 2,5 млн осіб, долаючи все більш високі візові бар'єри.
"Ці речі дуже дратують – необхідність доводити, що ти не козел", – нарікає Вітольд Кришень, засновник компанії Travel Buddies, що спеціалізується на консультаціях з приводу планування індивідуальних подорожей.
Випробування посольством
Плани Катерини Юськів, редактора одного з українських новинних сайтів, провести відпустку на Адріатичному узбережжі, були абсолютно розвіяні посольством Італії.
"Ми подали документи, запрошення у нас було, але отримали відмову", – розповідає киянка. Хоча в італійському Ріміні вже понад десяти років живе свекруха Юськів, до якої вона і збиралася разом з чоловіком і сином, мету цієї поїздки та умови перебування в Італії працівники представництва визнали необґрунтованими.
Разом з гарним настроєм розтанула і 1 тис. євро, витрачена родиною на авіаквитки та оформлення всіх потрібних довідок. Зокрема, від кожного з подружжя Юськів посольство зажадало нотаріально завірений дозвіл на виїзд дитини за кордон, навіть за тієї умови, що вони обидва їдуть разом з нею.
"У нотаріуса [що оформляв цей документ] округлилися очі: як це, двоє батьків їдуть, і дозвіл потрібен?" – згадує Юськів свій досвід оформлення дозволів, що коштував їй 800 грн.
Неадекватними вважає вимоги італійського консульського відділу, висунуті в цьому році далеко не одній лише Юськів, і Самсон Піпія, провідний менеджер столичного турагентства Метрополь Тревел Груп.
У розпал сезону посольство Італії було змушене припинити майже на тиждень прийом заяв на туристичні та бізнес-візи. В офіційній заяві на сайті відомства затримки пояснюються значним зростанням числа запитів на туристичну візу для в'їзду в країну, щоправда, конкретні цифри не називаються.
Процес отримання візи в посольстві Німеччини також не назвати легким. З особливою скрупульозністю тамтешні співробітники ставляться до підтвердження матеріальної забезпеченості тих, хто в'їжджає, особливо тих, хто отримує шенген уперше. Цим туристам, крім довідки про доходи з роботи, потрібно надати аналогічний документ з податкової.
"Жодне інше шенгенського консульство такого не вимагає", – запевняє Кришень.
Аналогічними рогатками процедурного характеру вирізняються також польське та словацьке консульства, констатують експерти. Наприклад, вони вимагають від готелів, в яких планують жити українські туристи на території їхніх країн, підтвердження повної оплати перебування.
Однак цього не можуть забезпечити ні мандрівники, ні готелі. Більшість готелів не надають такої інформації, і до того ж найчастіше під час бронювання вони отримують від клієнта лише частину оплати.
Набагато принизливіше для українців навіть не стільки правила оформлення віз, скільки байдуже, а часом хамське ставлення до них з боку представників посольств
Набагато принизливіше для українців навіть не стільки правила оформлення віз, скільки байдуже, а часом хамське ставлення до них з боку представників посольств.
До цього часу не може забути дипломатичний "шарм" французів Любава Комендант, головний асистент відділу підвищення кваліфікації персоналу Промінвестбанку.
Прийшовши оформляти бізнес-візу для відвідин Франції, Комендант з порога почула про себе, що є злісною порушницею візових правил, оскільки раніше, з'їздивши за турпутівкою в Париж, не поставила відмітку в посольстві після повернення в Україну.
І хоча про це правило її не попередило турагентство, яке займалося оформленням поїздки, гнів співробітників відомства впав на відвідувачку. За словами Комендант, дійшло до того, що їй на підвищених тонах погрожували на п'ять років заборонити в'їзд в Шенгенську зону. Доведену до сліз українку виводили з приміщення з охороною.
У французькому посольстві не змогли дати коментарів з приводу своєї роботи, мотивуючи відмову тим, що всі співробітники до кінця серпня перебувають у відпустці.
Втім, у Комендант залишилися і приємні враження від спілкування з дипломатичними співробітниками. Так, в естонському консульському відділі їй надали мультивізу на півтора року, хоча вона просила лише на три дні, вирушаючи в Таллінн святкувати Новий рік.
Наталя Пургіна їздить в Естонію частіше – один-два рази на рік вона відвідує тамтешніх друзів. Рівень обслуговування в консульстві цієї країни протягом останніх двох років став помітно вищим, зазначає киянка. "Це й посмішки, і ввічливе звернення, і прийом чітко за попереднім записом", – розповідає Пургіна.
Правило торгівлі
Андрик порівнює туризм з торгівлею: вважається, що чим менше сходинок у сходів, що ведуть до дверей магазину, тим краще для магазину. Мовляв, кожна сходинка – це перешкода, що здатна відштовхнути покупців.
Дію цього правила, але тільки в туризмі, добре продемонструвала Хорватія, яка третій рік поспіль скасовує на літо візовий режим для українців. Так, за інформацією хорватського міністерства туризму, турпотік з України з 2010 по 2011 рік збільшився як мінімум на 10%, сягнувши 197 тис. осіб, а за перші п'ять місяців 2012-го в порівнянні з аналогічним періодом минулого року – ще на третину.
З двох країн з однаковими умовами для відпочинку в залученні туристів виграє та, у якої менше візових перешкод
З двох країн з однаковими умовами для відпочинку в залученні туристів виграє та, у якої менше візових перешкод, вважає Андрик і наводить як приклад Домініканську Республіку і Кубу.
"Вони розташовані поряд, одні й ті самі готелі, те ж Карибське море, але на Кубу потрібно візу, а в Домінікані візу після прильоту купуєш, – порівнює експерт і відразу резюмує: – У Домінікану в чотири-п'ять разів більше людей їздить, ніж на Кубу".
З іншого боку, Андрику зрозуміло, чому посольства деяких країн Євросоюзу ставляться до українців з особливою прискіпливістю. "Мільйони українців, що нелегально живуть [в ЄС], роблять свою справу", – пояснює експерт.
Оформити туристичну візу – звичайна практика для співвітчизників, які прагнуть всіма правдами і неправдами осісти в Західній Європі. Прагнучи отримати заповітний штамп, вони подають фальшиві відомості про свою фінансову спроможність чи липові запрошення від сторони, що приймає.
Оформити туристичну візу – звичайна практика для співвітчизників, які прагнуть
всіма правдами і неправдами осісти в Західній Європі. Тому посольства не соромляться відмовити у в'їзді в свої держави
Тому посольства не соромляться відмовити у в'їзді в свої держави, якщо турист не зібрав пакету необхідних документів або зробив це неправильно. Так, відсутність відомостей про чіткі цілі перебування, про бронь місць у готелях або про кошти на проживання в іншій країні може викликати підозри.
Завдання українцям ускладнює відсутність єдиних правил для в'їзду в країни ЄС. За спостереженнями Кришня, навіть у випадку, коли всі необхідні документи зібрані, одне посольство без проблем може дати візу, друге – попросити додаткові документи, третє – відразу відмовити.
У 2009 році ЄС прийняв візові правила, покликані уніфікувати візову політику всіх дипвідомств, але поки що цього не сталося.
До того ж у 2012-му візова політика країн – членів ЄС була несприятлива для України, наголошує Ірина Сушко, керівник громадської ініціативи Європа без бар'єрів.
"З одного боку, країни ЄС намагалися модернізувати шенген, посилюючи візово-міграційні правила для громадян третіх країн, – каже Сушко, – а з іншого боку, помітне погіршення ситуації з демократією в Україні викликало дискусії окремих політиків в ЄС про необхідність продовження візового спрощення з Україною".
Незважаючи на це Києву недавно вдалося підписати доповнення до Угоди про спрощене оформлення віз між Україною та ЄС, щоправда, лише для окремих категорій громадян – журналістів, членів громадських та благодійних організацій, а також родичів громадян країн ЄС та деяких інших.
Хоча для більшості українців ситуація не змінилася,частка відмов у видаванні віз навіть у найбільш проблемних країн у 2012 році в порівнянні з 2009-м зменшилася
І хоча для більшості українців ситуація не змінилася, частка відмов у видаванні віз навіть у найбільш проблемних країн у 2012 році в порівнянні з 2009-м зменшилася: у Німеччини – з 11% до 5,8%, у Чехії – з 4,2% до 1,5%, у Франції – з 5,7% до 0,8%.
Експерти одностайно називають це заслугою винятково самих співвітчизників, які заради заповітної мети виїхати за кордон навчилися стійко долати бюрократичні пастки і терпіти хамське ставлення співробітників посольств.
На загальному тлі лібералізація дипломатичних відомств Греції та Іспанії стане гарним прикладом для їхніх сусідів по Євросоюзу, висловлюють не надто міцну надію аналітики. А поки що вони радять твердо відстоювати свої права на поїздку.
"Люди повинні знати, що вони платять за візу, що вони їдуть в країну залишати там гроші як туристи і що їх повинні слухати", – резюмує Кришень.
Індекс гостинності
Рейтинг посольств на думку турагентств у 2012 році
Найдоброзичливіші
Найбільш ворожі
При складанні рейтингу Корреспондент попросив українські турагентства назвати по три найбільш і найменш дружелюбні щодо співвітчизників посольства. За кожне позитивне або негативне згадування посольство одержувало один бал. Підсумковий рейтинг складений шляхом підсумовування кількості згадувань
В опитуванні брали участь 36 українських турагентств: Bright Travelling Mastery, Business Travel Leisure, Calisto Travel, Get Visa, Join UP!, Makemytrip, MIBS Travel, News Travel, Sambookia, Travel Buddies, Travel Market, TUI, TurMag, Алеком-Тур, Апрель-тур, Венея, Вест Тревел, Гамалія, ДАВ Клуб, Дельта Тревел, Каліпсо Україна, Кругосвіт, Круїз-ЮТ, ЛюбоСвіт, Метрополь Тревел Груп, Н.Екс-тур, Нокс-фільм, Островок, Пан Укрейн, Пілон, Сага, Туристичний клуб, Турекс, Укрєвротур, Феєрія
Рейтинг посольств на думку турагентств у 2010 році
Найбільш дружелюбні
Найбільш ворожі
Корреспондентом були опитані 30 українських турагентств:
Алларис, Балкан Експрес, Вега-Тур, Гамалія, Гермес, Гольфстрім Тревел, Дивотур, Злагода-Тур, Каліпсо Україна, Ліліан Експрес, ЛюбоСвіт, Майстер-Тур, Наталі Вояж Сервіс, Наталка, Роза вітрів, Сага, Свій Каприз, Супутник, Сонячний вояж, Пілігрим-М, Подорож мрій, Укр-Сафарі-Тур, Феєрія, Фенікс-Тур, Еліта Тур, 80 днів, 12 місяців, Alvona, Sweet Travel, Sun Travel
Візова відлига
За три роки частка відмов посольств європейських країн у видачі віз українцям суттєво скоротилася
* Дані за I квартал 2012 року
** Дані за 2011 рік
Дані посольств зазначених країн, сайту Європейського Союзу
Відмовилися надати інформацію посольства і консульства Австрії, Угорщини, Данії, Італії, Латвії, Нідерландів, Бельгії, Норвегії, Португалії, Румунії, Словенії та Естонії
***
Цей матеріал опубліковано в № 33 журналу Корреспондент від 24 серпня 2012 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент у повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.