Уряд Азарова збирається законодавчо обмежити вплив на бізнес контролюючих органів

Сьогодні, 29 серпня, Кабінет міністрів ухвалив і вніс два законопроекти, один з яких скоротить кількість проходження необхідних дозвільних процедур для бізнесу, а другий введе відповідальність контролюючих органів за перевищення своїх повноважень.

Зокрема, як заявив міністр економічного розвитку і торгівлі Петро Порошенко, урядом схвалено і внесено до ВР проект про скорочення кількості документів.

"Схваленню проекту передувала... серйозна аналітична робота, опрацьовані скарги підприємців... Ним передбачається скасувати та обмежити сферу дій 64 документів дозвільного характеру з чинного переліку, скасовується 27 документів дозвільного характеру, встановлених спеціальними законами", - сказав він.

При цьому чиновник сказав, що з прийняттям зазначеного законопроекту майже вдвічі зменшується навантаження дозвільних процедур на бізнес за рахунок простої відміни дозвільних документів.

"Не буде необхідності проходження зайвих і обтяжливих адміністративних процедур. Так проект містить норму, згідно з якою обов'язок погоджень, висновків та інших документів, що передують отриманню документів дозвільного характеру, покладено на дозвільні органи абсолютно без залучення суб'єктів господарювання, які повинні до нього звернутися", - пояснив Порошенко.

Перелік документів, які пропонується скасувати, стосуються різних галузей і сфер бізнесу, сказав міністр, і додав, що, в першу чергу це стосується аграрного бізнесу, переробного бізнесу.

"Пропонується скасувати, наприклад, сертифікат якості зерна та продуктів його переробки, пропонується скасувати сертифікати обстеження елеваторів, планується скасувати карантинні сертифікати, (які діяли) при перевезенні в область і які були дуже серйозним, у тому числі і корупційним навантаженням на суб'єктів господарювання", - пояснив міністр.

"Крім того, нами розроблений, також прийнятий урядом і внесений до ВР закон про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань здійснення державного нагляду і контролю. Мета цього законопроекту - встановлення на законодавчому рівні відповідальності посадових осіб контролюючих органів за недотримання ними процедури здійснення державного нагляду і контролю, передбаченого законом України про основні засади державного нагляду і контролю у сфері господарської діяльності", - повідомив міністр.

У той же час Порошенко зазначив, що "цей законопроект не стосується діяльності силових органів і левова частина ... тиску на бізнес ... концентрується у відповідних силових органах".

"Більше 75% претензій, які висловлюють суб'єкти господарювання, ... стосуються в першу чергу роботи прокуратури, міліції, податкової, митниці... Ми порушили це питання на засіданні Кабміну і було доручено в дуже короткий термін доопрацювати проект змін до законодавства, який би регулював збільшення відповідальності і обмеження можливості силових органів щодо втручання в безпосередню бізнес-діяльність суб'єктів господарювання", - сказав міністр.

Разом з тим, Порошенко повідомив, що Кабмін на засіданні 29 серпня затвердив проект закону України Про внесення змін до закону України про основні засади здійснення державного нагляду та контролю щодо обмеження втручання в діяльність суб'єктів господарювання, згідно з яким пропонується позбавити контролюючі органи права зупиняти діяльність українських підприємств .

Як пояснив Порошенко, в цьому проекті закону містяться норми, згідно з якими контролюючі органи у разі виявлення порушень не мають права приймати рішення про припинення діяльності того чи іншого підприємства, а зобов'язані передати матеріали про порушення в суд для подальшого прийняття ним рішень.

Він сказав також, що зупинка виробництва, виготовлення і реалізація продукції, виконання робіт і надання послуг та інші заходи реагування щодо суб'єктів господарювання, які належать до високого і середнього ступеня ризику, допускаються лише за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду з наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

"Протягом доби контролюючий орган повинен передати до суду відповідні документи, і тільки суд, а не чиновник-бюрократ, буде приймати рішення щодо зупинки виробництва... На сьогоднішній день це має сприяти поліпшенню відповідного рівня захисту та обмеження втручання більшості контролюючих органів в діяльність суб'єктів господарювання", - зазначив Порошенко.

Крім того, згідно із законопроектом, планові перевірки українських підприємств контролюючими органами можуть здійснюватися не частіше, ніж раз на рік.

"Сьогодні... кошти державного нагляду і контролю за діяльністю одного підприємства можуть здійснюватися різними органами державного захисту і контролю у різний час. Згідно з прийнятим і розробленим Мінекономрозвитку і затвердженим на засіданні уряду законопроектом, вводяться декілька важливих новацій. Перша... - вводиться реєстр всіх перевірок усіх контролюючих органів, які можуть здійснюватися виключно у разі внесення до зазначеного реєстру. Друга позиція - планові перевірки можуть всіма контролюючими органами здійснюватися не частіше, ніж раз на рік, і комплексно", - зазначив Порошенко.

За його словами, таким чином, затвердивши цей проект закону, уряд пропонує позбавити контролюючі органи можливості перевіряти підприємства, коли їм заманеться, самостійно визначати предмет перевірки, і на свій розсуд приймати рішення щодо відповідних санкцій.

"Сьогодні підприємець повинен бути попереджений заздалегідь не частіше, ніж раз на рік, і це буде комплексна перевірка", - пояснив Порошенко, і додав, що цей законопроект переданий до парламенту і буде розглядатися на перших засіданнях після відновлення роботи Верховної Ради.

Нагадаємо, за даними Державної податкової служби України, в Україні у І кварталі 2012 року було проведено 1 тис. 838 планових перевірок малого бізнесу, що майже вдвічі менше, ніж у минулому році.