Палата представників США схвалила "список Магнітського". Росія назвала закон провокацією

Конгрес США проголосував за надання Москві статусу нормального торговельного партнера і введення санкцій проти офіційних осіб, причетних до скандальної смерті Сергія Магнітського.

Палата представників затвердила в п'ятницю 35-сторінковий документ, який складається з чотирьох глав. Перші три присвячені питанням торговельних відносин з Росією, остання - правозахисній тематиці та розповідає про долю померлого у СІЗО юриста Сергія Магнітського. Сенатський варіант законопроекту аналогічний за змістом з "торговою" частиною, проте більш докладно регламентує процес введення візових санкцій і складання списку чиновників-порушників прав людини.

Як очікується, сенат проголосує за своїм варіантом законопроекту через деякий час після рішення палати представників. У четвер автор сенатської версії документа сенатор Бенджамін Кардін заявив, що палата прийме документ до Різдва. Після цього погоджувальна комісія з числа представників двох палат конгресу об'єднає два законопроекти в один, який і буде спрямований на підпис голові держави. При цьому за основу буде взято саме сенатський варіант законопроекту.

У підготовленому до утвердження обома палатами об'єднаному законопроекті головним є положення, що наділяє адміністрацію США повноваженнями надати Росії статус повноправного торгового партнера на постійній основі. З прийняттям закону практика щорічного призупинення дії поправки Джексона-Веніка буде припинена, а сама поправка скасована.

Закон також зобов'язує торгового представника США стежити за виконанням Росією правил і зобов'язань СОТ, зокрема, щодо дотримання прав на інтелектуальну власність, а також забезпечення доступу на ринки сільгосппродукції та м'яса. Згідно з положеннями документу, торговий представник США зобов'язаний підготувати доповідь про дотримання РФ правил СОТ протягом півроку після вступу Росії в організацію. Потім офіс торговельного представника повинен направляти такі ж доповіді конгресу щорічно.

Обов'язок з підготовки щорічної доповіді про хабарництво та корупцію в РФ лягає на міністерство торгівлі. Також Мінторг повинен буде створити спеціальну "гарячу лінію" та веб-сайт для американських компаній для передачі повідомлень про факти корупції чи вимагання у відношенні.

Правозахисна частина документа названа в пам'ять про померлого в московському СІЗО в листопаді 2009 року юриста Сергія Магнітського, що співпрацював з інвестфондом Hermitage Capital Management і звинувачувався в ухиленні від сплати податків з організації. Його смерть викликала великий резонанс, у тому числі на Заході.

Американський сенатор Бенджамін Кардін склав так званий "список Магнітського", до якого увійшли російські чиновники, нібито причетні до цієї справи. У квітні 2011 року в конгрес США був представлений законопроект, яким передбачається введення візових і економічних санкцій стосовно осіб, підозрюваних у причетності до загибелі юриста. Автором варіанту документа, розглянутого палатою представників, є конгресмен Джим Макговерн. Сенат вивчає законопроект, представлений палаті сенатором Бенджаміном Кардіном.

Закон про "список Магнітського" критично налаштовані щодо Росії американські парламентарії, які мають намір використовувати для чинення тиску на владу РФ, яка не дотримуються, на їхню думку, права людини. Консервативні парламентарії також ставили ухвалення такого закону як умову для скасування дискримінаційної торгівельної поправки Джексона-Веніка, чого вже майже два роки добивається від конгресу адміністрація США.

Законопроект передбачає законодавче затвердження переліку росіян, які не зможуть в'їхати на територію США. При цьому в'їзд фігурантам списку буде заборонений навіть у випадку, якщо американська віза їм була видана до набуття чинності закону. Всі такі візи будуть анульовані. Додатково до візових санкцій законопроект передбачає економічні. Всі рахунки і власність згаданих у списку осіб в американських банках і на території США будуть заморожені.

У законопроект не включений список осіб, звинувачених у порушенні прав людини, - цей перелік буде оприлюднений протягом 120 днів після вступу закону в силу.

При цьому документ також дозволяє адміністрації США виключати зі списку людей, які "довели держсекретареві (і міністру фінансів) свою незалученість у дії проти згаданої особи (Магнітського)".

Документ також зобов'язує глав держдепартаменту та Мінфіну щорічно звітувати перед конгресом про зміни списку і виконання закону.

Закон є, швидше, політичною декларацією - у держдепартаменту вже є список російських чиновників, яким заборонений в'їзд в США у зв'язку зі справою Магнітського. Зовнішньополітичне відомство склало його і надало чинності в липні 2011 року, при цьому представники держдепартаменту відмовляються його оприлюднити.

Законопроект про "список Магнітського" істотно загальмував скасування торгової поправки Джексона-Веніка.

Москва у свою чергу оцінює законопроект про "список Магнітського" як демонстративний антиросійський крок і в разі його прийняття буде змушена піти на відповідні заходи.

У четвер, 15 листопада, офіційний представник МЗС РФ Олександр Лукашевич заявив, що Росія жорстко відреагує у разі прийняття владою США закону про "список Магнітського".

"У зв'язку з планами Конгресу США ухвалити так званий закон імені Магнітського вважаю за необхідне заявити, що подібний крок неминуче зробить негативний вплив на весь комплекс російсько-американських відносин. Ми, зрозуміло, не залишимо без наслідків антиросійську, по суті, ініціативу - введення проти нашої країни візових та фінансових санкцій, одночасно зі скасуванням поправки Джексона-Веніка. Нам доведеться реагувати, реагувати жорстко, в залежності від того, який остаточний вигляд прийме цей недружній і провокаційний акт", - повідомив Лукашевич.