НГ: Азаров знехтував правилами СОТ

Учора президент України прийняв відставку уряду, половина якого на чолі з прем'єр-міністром Миколою Азаровим перейде на роботу у Верховну Раду, - пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.

До моменту формування нового кабінету, тобто до кінця грудня - середини січня уряд продовжить виконувати обов'язки. На цей час припадає завершення діалогу України з СОТ, який набуває рис конфлікту. Але його вирішення відкриває шлях до зближення України з Митним союзом.

Рівно через тиждень Київ очікує від членів СОТ відповіді на запит про підвищення митних зборів на ввезені в Україну 350-370 груп товарів. У середині вересня український уряд скористався правилами СОТ, щоб подати заявку про перегляд ставок у бік їх підвищення.

Рівно через тиждень Київ очікує від членів СОТ відповіді на запит про підвищення митних зборів на ввезені в Україну 350-370 груп товарів

Статут організації дозволяє ініціювати подібні переговори раз на три роки. Але жодна з 30 країн, які з 1995 року скористалися цією нормою, не вносила в свої пропозиції понад 10 груп товарів. Тому українську заявку на Заході називають безпрецедентною, а за складністю і тривалістю переговорів порівнюють з процедурою вступу у СОТ.

У жовтні керівник СОТ Паскаль Ламі обережно коментував звернення України, яке формально не суперечить правилам організації. Він нагадав, що країна-ініціатор повинна запропонувати торговим партнерам компенсаційні механізми. Може йтися про зниження мит на інші групи товарів або про право іншої сторони підвищити мита щодо української продукції. "Логіка полягає в тому, що якщо ви робите свою економіку більш закритою щодо однієї позиції, вам потрібно компенсувати це відкриттям іншої позиції. Все вирішується на переговорах", - зазначив Ламі.

Пропозицій про компенсаційні механізми у Женеву так і не надійшло. В останні дні листопада учасники Ради з торгівлі товарами СОТ прийняли спільну заяву, якою закликали Україну відкликати заявку. Вони запідозрили, що український уряд намагається вести політику протекціонізму щодо національних виробників, тому заявку про підвищення ввізних мит визнали такими, що суперечать не букві, але духу норм СОТ.

Логіка полягає в тому, що якщо ви робите свою економіку більш закритою щодо однієї позиції, вам потрібно компенсувати це відкриттям іншої позиції. Все вирішується на переговорах

Найбільш активно у цій ситуації повівся Вашингтон. Наприкінці минулого тижня представники американської влади, які приймали міністра закордонних справ України Костянтина Грищенка, прямо заявили, що вимоги, з якими виступає Київ, можуть погіршити відносини із західними партнерами. Торговий представник США Рон Кірк нагадав, що, вступаючи в 2008 році у СОТ, українська сторона прийняла умови. Вимога про їх перегляд, за його словами, є "безпрецедентною акцією, яка може підірвати багатосторонню торговельну систему".

Микола Азаров вирішив наполягти на своєму. Незважаючи на погрози, що лунають із Заходу, він заявив: "Україна діє в суворій відповідності до статуту СОТ. Ми маємо право протягом певного періоду і при певних ризиках застосовувати заходи для захисту нашого ринку. І зараз ми проходимо всі передбачені статутами СОТ процедури, пов'язані з цим переглядом". До 12 грудня в Києві очікують пропозицій західних партнерів про початок переговорів.

"Те, чим займався Азаров, - це хуторянщина, примітивне уявлення про економічні процеси. В країні немає грошей? Давайте підвищимо мита! Уряд, що відходить, схоже, так і не зрозумів, що в будь-якій грі для всіх гравців однакові правила. Щоб наповнювати бюджет, уряд повинен розвивати економіку, а не міняти умови для зовнішніх партнерів", - сказав НГ член парламентського комітету з питань нацбезпеки і оборони Володимир Макеєнко. Він вважає, що СОТ не буде продовжувати переговори, доки в Україні не з'явиться новий уряд.

Представники американської влади, які приймали міністра закордонних справ України Костянтина Грищенка, прямо заявили, що вимоги, з якими виступає Київ, можуть погіршити відносини з західними партнерами

За словами деяких українських чиновників, всі листи із СОТ і з офісу торгового представництва США в листопаді адресувалися не лише прем'єру Азарову, але й віце-прем'єру Валерію Хорошковському, якого в Києві вважають одним із ймовірних кандидатів на посаду глави уряду. Депутат Макеєнко не підтвердив і не спростував цю інформацію, зазначивши лише, що Хорошковський - один із небагатьох українських чиновників, якого вважають прийнятним для рукостискання як на Заході, так і в СНД. "Він молодий, добре освічений, має досвід керівника ... Не знаю, чи зробили на нього ставку, але я не здивувався б, якби це було правдою. Зовнішні партнери України втомилися від вічної невизначеності, від запропонованих торгів, вони хочуть бачити за столом переговорів людину, з якою можна говорити однією мовою", - пояснив співрозмовник НГ.

Член комітету з питань фінансів і банківської діяльності Василь Горбаль вважає, що хто б не став новим главою уряду, позиція України в СОТ не зміниться. Він пояснив, що в 2008 році, коли підписувалися документи, українська сторона переслідувала в першу чергу політичні інтереси. "Що стосується економічних наслідків вступу у СОТ, то переговорна група, м'яко кажучи, не дотягнула багато питань. Внаслідок з 2009 року головною проблемою української економіки стало перевищення обсягів імпорту над обсягами експорту. Негативне сальдо торгового балансу складає мільярди доларів, збільшуючись щороку. Країна змушена покривати різницю за рахунок зовнішніх запозичень, що призводить до погіршення ситуації за принципом піраміди.

Проблема торгового балансу має дві складові: подорожчання російського газу і наплив західних товарів через низькі митні збори

Експерти в Києві говорять, що проблема торгового балансу має дві складові: подорожчання російського газу і наплив західних товарів через низькі митні збори. Перше питання можна вирішити тільки за умови вступу України до Митного союзу, в рамках якого, як нещодавно зауважив прем'єр Азаров, ціна газу може бути знижена майже втричі, до 160 дол за 1 тис. куб. м. Друге питання, на думку екс-міністра економіки Віктора Суслова, зводиться до необхідності економічних реформ, щоб українська продукція стала конкурентоспроможною на західних ринках.

Поки не вирішується ні те, ані інше, для України з'явилася загроза нових торговельних бар'єрів на кордонах з партнерами із СНД. Раніше Володимир Путін сказав, що Україна домовилася про найнижчі ставки ввізних мит із СОТ і що такий же варіант обговорюється при підготовці угоди про зону вільної торгівлі з Євросоюзом. Оскільки Росія і члени Митного союзу домовилися про більш високі ставки, то західні товари можуть хлинути в країни СНД через територію України. Щоб цього не сталося, доведеться вводити торгові бар'єри на кордонах, застеріг президент РФ.

"Росія проводила переговори з СОТ без поспіху, обдумуючи кожен крок і прогнозуючи наслідки рішення щодо кожного пункту. Професіоналізм переговорної групи був значно вищим. Тож вони домоглися для себе більш вигідних умов", - сказав депутат Горбаль. Він вважає, що Україні теж ще не пізно підправити ситуацію - внести поправки в чинні угоди з членами СОТ.

Можливо, додатковий зміст українського прохання криється в тому, щоб підвищити ввізні ставки до рівня, який існує в Росії та інших країнах Митного союзу. У такому випадку Україна могла б підписати угоду про зону вільної торгівлі з ЄС без ризику отримати залізну торгову завісу на кордонах з країнами СНД.

***