Україна обіцяє нарощувати борги заради зростання економіки - Reuters
Влада України має намір в 2013-2014 році суттєво збільшити обсяги позик і держгарантій, щоб профінансувати програму стимулювання економічного зростання, що сповільнилося через скорочення глобального попиту на ключовий український експорт - металургійну продукцію.
Зростання незабезпечених держвитрат суперечить рекомендаціям Міжнародного валютного фонду, у якого країна хоче запозичити $15 мільярдів і, на думку опозиції, веде "в боргову яму".
Уряд на засіданні в середу за участю Президента Віктора Януковича затвердив дворічну програму, що передбачає вливання близько 380 мільярдів гривень (приблизно $47,5 мільярда) в проекти модернізації виробництва та інфраструктури, які будуть схвалені урядом.
Згідно з очікуваннями влади, в результаті ВВП зростатиме на 3,0 відсотка щорічно у порівнянні з 0,2 відсотка в 2012 році, а якість життя в 46-мільйонній країні покращиться до чергових президентських виборів на початку 2015 року.
"Необхідно шляхом державного фінансування і стимулювання розвитку конкретних економічних проектів дати поштовх економічному розвитку", - сказав Президент на початку засідання, яке транслювалося в прямому ефірі національного телебачення.
Обраний у 2010 році Янукович раніше говорив, що сподівається залишитися на президентській посаді на другий п'ятирічний термін.
"Найближчі два роки - це період значних зовнішніх та внутрішніх викликів ... Глобальний попит на ключові товари українського експорту також буде залишатися низьким. При цьому конкурентна боротьба на світових ринках стає все більш жорсткою", - сказав він на засіданні кабінету.
Національний банк повідомив у середу, що, за попередньою оцінкою, ВВП в січні скоротився в річному вираженні на приблизно 0,5 відсотка, не зумівши відновитися після падіння на 2,7 в четвертому кварталі 2012 року і на 1,3 в третьому кварталі.
У першому кварталі минулого року ВВП зріс на 2,0 відсотка, а в другому - на 3,0, але потім динаміка значно погіршилася під впливом рецесії в Європі, куди Україна поставляє чверть свого експорту, і посилення конкуренції на ринках Азії, куди відправляється ще 25 відсотків.
Залучити і роздати
Янукович доручив наповнити державний фонд регіонального розвитку і роздати гроші місцевій владі.
"Уряд не повинен зволікати з визначенням порядку здійснення відповідних запозичень і відпрацювати його з регіонами", - сказав він.
Віце-прем'єр Юрій Бойко доповів Президенту, що інфраструктурні проекти будуть реалізовуватися за рахунок випуску облігацій внутрішньої держпозики в статутні капітали відповідних компаній, але не назвав сумарний обсяг.
Прем'єр-міністр і глава Мінфіну сказали, що основний обсяг фінансування буде залучатися через новий держбанк, борги якого уряд готовий забезпечити держгарантіями.
"З метою розвитку державно-приватного партнерства, залучення іноземних інвесторів пропонується передбачити надання держгарантій за зобов'язаннями українського банку реконструкції та розвитку, який може залучати фінансові ресурси для реалізації комерційних самоокупних інвестиційних проектів приватного сектора", - сказав міністр фінансів Юрій Колобов.
Закон про держбюджет дозволяє уряду в 2013 році надати держгарантії на суму близько 50 мільярдів гривень, однак, за словами міністра, ця сума буде перевищена.
"Введення нових механізмів кредитування під держгарантії сприятиме створенню умов для розширення джерел фінансування пріоритетних інвестиційних проектів і на цій основі зростання темпів економічного розвитку", - сказав Колобов.
За його словами, проекти для фінансування під держгарантії будуть відбирати спеціальні міжвідомчі ради, у складі першого віце-прем'єра, міністрів економічного блоку, голови Нацбанку і банкірів.
За словами прем'єра Миколи Азарова, металургія, обсяги якої скоротилися в 2012 році на 5,2 відсотка, має зрости в 2013 році на 1,5 відсотка завдяки підтримці як самого виробництва металургійної продукції, так і фінансового стимулювання споживачів цієї продукції на внутрішньому ринку.
"Реалізація програми за 2013-2014 рік дозволить повністю переорієнтувати вітчизняних виробників металопрокату на внутрішній ринок. Прогнозований попит на цю продукцію за рахунок реалізації заходів програми дозволить повністю компенсувати навіть втрати від скорочення експорту", - сказав Азаров.
Він додав, що метал буде потрібен в будівництві інфраструктурних об'єктів і житла, а також в інших галузях.
"Зношеність "всього і вся", як не дивно, не тільки проблема, але на нинішньому етапі - головний ресурс розвитку економіки", - сказав Азаров.
Представники уряду не вказали, на яку суму може бути збільшений обсяг державних позик порівняно зі спочатку затвердженим показником.
Відповідно до держбюджету 2013 року, річний обсяг держпозик складе 129,4 мільярда гривень ($16,2 мільярда), у тому числі зовнішніх - 36,5 мільярда гривень ($4,6 мільярда), внутрішніх - 92,9 мільярда ($11,6 мільярда).
У 2012 році Мінфін позичив на внутрішньому ринку 64,2 мільярда гривень ($8,0 мільярдів), на зовнішньому - 38,8 мільярда гривень ($4,85 мільярда).
Дефіцит держбюджету досяг в 2012 році 53,4 мільярда гривень ($6,7 мільярда), або 3,8 відсотка ВВП, вдвічі перевищивши спочатку заплановану на рік суму і дефіцит 2011 року.
"Шлях до боргової ями"
Опозиція назвала програму нереалістичною і небезпечною.
"У ній немає жодного конкретного кроку, що необхідно робити в країні - в економіці, в соціальній сфері", - прокоментував Арсеній Яценюк, керівник парламентської фракції партії "Батьківщина", лідер якої екс-прем'єр Юлія Тимошенко, основний політичний суперник Януковича, отримала семирічний вирок за газову угоду з російським лідером Володимиром Путіним.
Депутат правої націоналістичної партії "Свобода" Андрій Іллєнко назвав програму "фікцією", враховуючи "слабкий бюджет" і "великий дефіцит".
"Міркування про залучення коштів під держгарантії і нові кредити в кращому випадку обернуться нічим. В гіршому - уряд і президент заженуть нашу країну в ще більшу економічну кризу і ще більш глибоку боргову яму", - йдеться в коментарі Іллєнка, оприлюдненому на сайті "Свободи" .
Міжнародний валютний фонд, з яким Україна в січні почала переговори про нові кредити на суму близько $15 мільярдів, пообіцяв наприкінці березня продовжити підготовку програми реформ, яку він міг би підтримати своїм фінансуванням.
Проте ключовий кредитор попередив, що владі необхідно вжити заходів до скорочення дефіциту державних фінансів і держкомпанії Нафтогаз, діяльність якої збиткова через низькі тарифи для населення і комунальної енергетики.
У 2011 році МВФ заморозив фінансування попередньої програми через те, що влада відмовилася підвищити тарифи.
Минулого тижня Янукович сказав, що Україна не має наміру підвищувати тарифи на газ для населення, всупереч рекомендаціям ключового кредитора.
Представник МВФ Макс Альєр в середу на конференції, організованій інвесткомпанією Dragon Capital, підтвердив, що підвищення тарифів залишається основною вимогою фонду.
"У нас стриманий оптимізм, оскільки думаю, що ми знайдемо вирішення тих питань, які обговорювалися, в тому числі те, що стосується валютного курсу, тарифів, питання дефіциту Нафтогазу України, який сильно впливає на наші бюджетні процеси", сказав на цій же конференції міністр економічного розвитку і торгівлі Ігор Прасолов.
Нагадаємо, екс-міністр економічного розвитку і торгівлі Петро Порошенко заявив що ініціатива Кабміну щодо активізації економіки 2013-2014 рр.. "вбиває конкуренцію", додавши, що не відчуває оптимізму щодо нової програми.