Гуманітарна допомога для України застрягла на кордоні через бюрократичну тяганину влади - Ъ

Близько 500 партій вантажів, поставлених в Україну як гуманітарна допомога, затримані на митниці, передає Коммерсантъ-Украина в статті З добрими справами впоратися можна.

Як стало відомо Ъ, сталося це через ліквідацію міжвідомчого органу, який надавав товарам статус гуманітарної допомоги. Функції цього органу передані Міністерству соціальної політики, яке змушене узгоджувати питання надання товарам такого статусу з вісьмома різними відомствами. Благодійні організації мають намір звернутися до Кабінету міністрів і до Президента з проханням розібратися в критичній ситуації.

Основним органом, який надавав статус гуманітарної допомоги вантажам, що поставляються в Україну, була міжвідомча комісія при Кабміні. Після прийняття у жовтні 2012 року змін до законодавства функції комісії, яка фактично була ліквідована 21 січня цього року, були передані Мінсоцполітики. Як повідомили в департаменті соціальних послуг міністерства, тепер питання надання статусу гуманітарної допомоги відомство зобов'язане погоджувати з вісьмома міністерствами та центральними органами виконавчої влади.

"При відправці проектів наказів міністерство просить розглянути їх і узгодити за один день. Але, на жаль, процедура узгодження затягується", - зізналися в департаменті. Там повідомили, що розроблений проект наказу про правила взаємодії між органами в таких випадках, який зараз обробляється зацікавленими сторонами і Нацбанком.

Затримки з узгодженням призвели до того, що різні вантажі, які прямують в країну як гуманітарна допомога, виявилися затримані на українських митницях.

Як пояснили одержувачі гуманітарної допомоги, при ввезенні на територію України гуманітарна допомога не оподатковується і повинна проходити митне оформлення в першочерговому порядку. Безкоштовно подібний товар може зберігатися на митницях до чотирьох місяців. Потім одержувач протягом трьох місяців зобов'язаний оплачувати зберігання товару, а якщо після закінчення цього терміну доля вантажу не буде вирішена, митниця має право конфіскувати його.

Як повідомили в Мінсоцполітики, в цьому році прийнято лише два рішення з визнання вантажів гуманітарною допомогою за спеціальним дорученням Кабміну. Всього надійшло 387 пакетів документів з проханням визнати вантаж, послуги, засоби гуманітарною допомогою. З них опрацьовано 252 пакети. Підготовлено 20 проектів рішень, 17 з них відіслані на узгодження в інші відомства. У департаменті соціальних послуг наголосили, що в першу чергу готуються рішення щодо вантажів, у яких закінчився термін зберігання на митниці, з продуктами харчування і ліками, а також призначеним для лікарень і дитбудинків.

Тим часом, за інформацією джерел у Міністерстві доходів і зборів, на 10 березня на митницях неоформленими залишаються 516 партій товарів через відсутність рішення про визнання їх гуманітарною допомогою. У супровідних документах вказано, що в основному це різдвяні подарунки, ліки, вживані одяг і взуття, легкові автомобілі, а також харчові продукти.

У деяких благодійних організацій закінчується безкоштовний термін зберігання гуманітарної допомоги на складах. За словами керівника товариства Кам'янець-Подільський-Вісбаден Раїси Павлюкович, після 6 квітня за 12 т вантажу з меблями, одягом, взуттям та багатофункціональними ліжками для хворих треба буде щодня платити близько 90 євро. "Але я його (вантаж - ред) на ліцензійний склад у Хмельницький везти не буду - у мене немає ні грошей, ні машини. Я не розумію, чому уряд заганяє нас в такий капкан", - говорить вона.

У Донецькій області представники благодійної організації Світло Воскресіння вже з 1 березня повинні платити 77 євро щодня за 15 т вантажу з одягом, іграшками та велосипедами. "Ми вже винні 1600 євро, які заплатити не в змозі, оскільки у нас неприбуткова структура", - заявив керівник цієї організації Дмитро Дзюбань.

"Ми навмисне пригальмували ввезення вантажу, оскільки не хотіли ризикувати, - розповів директор українського місіонерського товариства Світло на Сході Павло Давидюк. - Але тим самим ми зіпсували відносини з нашими партнерами - 29 тис. книг для українських бібліотек практично зайняли весь склад за кордоном. І ми навіть не можемо назвати дату, коли ми їх вивеземо".

Благодійні організації зараз збираються звернутися до прем'єр-міністра та Президента з проханням втрутитися в ситуацію.

Юрист міжнародної юридичної фірми Beiten Burkhardt Галина Богданова зазначила, що держава наділила громадян правом звернутися до суду і стягнути завдані збитки, в тому числі у зв'язку через бездіяльність Мінсоцполітики: "Але через відсутність затвердженої процедури роботи даного органу (Мінсоцполітики - ред) і його взаємодії з іншими органами з питань надання вантажам статусу гуманітарної допомоги, а також інших прогалин в законодавстві назвати цей механізм ефективним неможливо. "Недосконале законодавство" є свого роду страховкою держави від додаткових витрат, які можуть виникнути у зв'язку з такими позовами".

Раніше повідомлялося, що Україна надала гуманітарну допомогу особам, які постраждали внаслідок збройного конфлікту в Сирії.