НГ: Віктор Янукович готує запасний аеродром
Україна почала розробляти держпрограму співробітництва з Митним союзом. Згідно з розпорядженням Президента Віктора Януковича, проект документа повинен бути готовий до липня, - пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете
Але вже в квітні український лідер планує обговорити пропонований формат співпраці з президентами країн - членів МС. Учора прем'єр-міністр РФ Дмитро Медведєв спинив українську владу: "Наші українські друзі дуже люблять поміркувати на тему приєднання 3+1 і так далі. Так не буває. Або все, або нічого".
У кінці минулого тижня на переговорах в Москві побувала українська делегація у складі віце-прем'єра Юрія Бойка, міністра юстиції Олександра Лавриновича, першого заступника міністра закордонних справ Руслана Демченка та співробітника президентської адміністрації Андрія Гончарука.
Наші українські друзі дуже люблять поміркувати на тему приєднання 3+1 і так далі. Так не буває. Або все, або нічого
Про це повідомила газета Дзеркало тижня. Посилаючись на власні джерела в урядових колах, видання заявило, що в ході зустрічі з першим віце-прем'єром російського уряду Ігорем Шуваловим була досягнута домовленість про можливість асоційованого членства України в МС. "Оскільки подібний формат участі у Митному союзі безпрецедентний, його юридичну базу ще тільки потрібно створити. Зроблено це повинно бути в найближчі два місяці", - сказало джерело газети.
У той же час Президент України затвердив національний план дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ. У документі міститься доручення органам виконавчої влади розробити до липня програму співпраці з МС на середньострокову перспективу.
Хоча багато експертів у Києві визнали президентське доручення наслідком переговорів української делегації в Москві, вчора МЗС України не підтвердило ні інформацію про візит, ані інформації про можливість асоційованого членства у МС. В.о. директора департаменту інформаційної політики зовнішньополітичного відомства Євген Перебийніс зазначив: "Позицію України щодо співпраці з Митним союзом неодноразово висловлював Президент: ми прагнемо співпрацювати у форматі 3+1, і консультації з цього приводу тривають. Проте говорити про якісь домовленості рано".
Ми не збираємося вступати до МС, але готові співпрацювати
Член політради Партії регіонів Олексій Плотніков підтвердив: "Ми не збираємося вступати до МС, але готові співпрацювати". Він зазначив, що члени МС не поділяють цієї позиції: "З їхньої точки зору, або ви члени, або ви ніяк не співпрацюєте. На жаль, для України це погана формула. Бо ми можемо знайти багато точок перетину: як саме працювати за окремими програмами, напрямками, товарними позиціями, не будучи членом МС".
Дмитро Медведєв, виступаючи вчора на нараді в Москві, заявив, що винятки для України не передбачаються: "Членом Митного союзу і майбутнього Євразійського економічного союзу може бути лише така держава, яка прийняла і ратифікувала всі документи МС та економічного союзу. Все інше - це не членство".
Директор російського Інституту політичного аналізу і міжнародних досліджень Сергій Толстов пояснив у коментарі Газете.UA, що надання особливих прав без виконання спільних зобов'язань не буває: "Що українська сторона бачить під форматом 3+1 і під "асоційованим членством" з МС? Це безмитна торгівля з країнами, які входять до союзу, це промислова кооперація і можливості спільного виробництва певної продукції. Росія на таке не піде. Якщо російське керівництво буде дозволяти таке одним, то й інші захочуть співпраці такого формату. Повинна бути повна згода України на вступ до МС" .
З боку Росії ми бачимо то сплеск негативних емоцій в телеефірі, то заспокійливі сигнали про можливість компромісних рішень
Експерт українського Міжнародного центру політичних досліджень і конфліктології Антон Фінько сказав НГ: "Ситуація залишається невизначеною. Ми стали свідками витонченої гри. З боку Росії ми бачимо то сплеск негативних емоцій в телеефірі, то заспокійливі сигнали про можливість компромісних рішень". Експерт вважає, що українська позиція теж залишається хиткою. І оскільки обидві сторони зацікавлені у продовженні та розвитку економічного співробітництва, то на час зовнішньополітичної невизначеності може бути вироблена якась спеціальна формула взаємодії України та МС. "Можливо, тимчасово, років, скажімо, на два, нададуть спеціальний статус. Чи обговорюється такий варіант - знає дуже вузьке коло людей. Зрозуміло, що Росія не хоче спалювати мости. Не тільки Україна втратить, якщо не зможе нормально співпрацювати з членами МС, але і Росія нічого, крім негативних наслідків, не матиме", - сказав Фінько. Він вважає, що обидві сторони зацікавлені у пошуку компромісу.
Керівник Інституту української політики Костянтин Бондаренко зазначив, що бажаний формат співпраці може тільки умовно називатися "асоційованим членством". Він зазначив, що ні установчі документи МС, ні чинне українське законодавство не припускають такого формату: "Потрібно дивитися в юридичній площині: члени Митного союзу підписали 51 угоду. Із них 29 документів не суперечать Конституції України, її законодавчій базі та документів, пов'язаних з євроінтеграцією . Але для Росії принциповими є саме ті угоди, які ми сьогодні не можемо підписати. І питання полягає в тому, чи погодиться Москва розвивати з Україною співпрацю в окремих секторах, за окремими напрямками, без умови про повноправне членство в МС".
Питання полягає в тому, чи погодиться Москва розвивати з Україною співпрацю в окремих секторах, за окремими напрямками, без умови про повноправне членство в МС
За інформацією Бондаренка, у квітні, коли планується провести першу спеціальну зустріч Януковича з президентами країн - членів МС, може бути озвучено рішення про спеціальний статус України в організації. "Наприклад, президент України буде спостерігачем запрошений на всі саміти і переговори МС. В уряді може бути заснована посада - уповноваженого зі зв'язків і співробітництва з країнами МС", - припустив політолог. Він нагадав, для того, щоб ситуація змінилася, до законодавства треба було б внести багато поправок, частина з яких потребує узгодженої позиції конституційної більшості у Верховній Раді. Сьогодні такі реформи неможливі.
Голова парламенту Володимир Рибак днями підтвердив, що питання про повноправне членство в МС не обговорюється. "Ми можемо підписати якісь двосторонні документи в рамках формули 3+1, - уточнив він, зазначивши, що Київ націлений на євроінтеграцію.
Керівник Міжнародного інституту демократій Сергій Таран сказав НГ: "Поки Європа не зачинила перед Україною двері, ніхто в Києві навіть не подумає про розворот у бік МС. Нинішній галас довкола форм співпраці з Митним союзом - це, думаю, інформаційна кампанія, що супроводжує проект зі створення газотранспортного консорціуму. Києву треба якось представити проект СП, яке може отримати в довгострокову оренду газотранспортну систему України. Ось цей проект, як кажуть фахівці, вже практично готовий. Ведеться технічна та інформаційна підготовка". Таран припускає, що команда Януковича націлилася в першу чергу на зниження ціни на газ, а розгляд питання про формат співпраці з МС може затягнутися на роки. "Хоча не виключено, що Янукович, пам'ятаючи про президентські вибори 2015 року, готує шляхи до відступу, запасний аеродром. Йому потрібні переконливі гарантії особистої недоторканності незалежно від результату виборів", - зазначив експерт.