ЄС повідомив Україні про відкликання 70 млн євро, виділених на реформу держслужби - Ъ

Євросоюз повідомив Україні, що відкликає 70 млн євро, виділених на підтримку реформи у галузі державного управління, передає Коммерсантъ-Украина.

За даними видання, Київ і Брюссель готуються до відновлення бюджетної підтримки, замороженої ще в 2011 році. Видання передає, що Кабінет Міністрів погодився ініціювати реформу управління держфінансами, після чого ЄС може розблокувати близько 100 млн євро, виділених Україні раніше. Це також допоможе завершити переговори про нові програми обсягом понад 150 млн євро.

Однак не все фінансування буде відновлено. Євросоюз повідомив Україні, що відкликає 70 млн євро, виділених на підтримку реформи у сфері державного управління. Ці гроші безповоротно втрачені, зазначають у Брюсселі.

Про те, що давнє протистояння України і Євросоюзу з питання бюджетної підтримки призвело до відкликання виділених коштів, розповіло джерело в Брюсселі. "Україна безповоротно втратила 70 млн євро, виділених Євросоюзом раніше, оскільки пройшов термін освоєння цих коштів. Це не сприяє переговорам про виділення нових фондів для Східного партнерства", - розповів співрозмовник видання.

У Єврокомісії Коммерсанту офіційно підтвердили, що Україна втратила право використання фінансової допомоги, раніше зарезервованої Євросоюзом. 70 млн євро безвідплатної допомоги призначалися на підтримку реформи держслужби, яку президент Віктор Янукович оголосив одним зі своїх пріоритетів. Рішення про їхнє виділення Брюссель прийняв ще на етапі розробки закону про держслужбу, але після публікації законопроекту виникли проблеми.

"Підсумкова версія закону (прийнята в листопаді 2011 року), на думку ЄС, не дає достатньої бази для створення незалежної, професійної, деполітизованої держслужби. ЄС багаторазово закликав українську владу змінити цей закон, пояснюючи, що такі зміни дозволили б розпочати фінансування, але закон так і не був змінений до кінця 2012 року - крайнього терміну згідно з процедурами ЄС. Фінансувати програму неможливо. Засоби втрачені (Україною - ред.)", - заявили у представництві ЄС.

Формально Україна втратила можливість розпоряджатися 70 млн євро ще півроку тому, але представники ЄС - ймовірно, з політичних мотивів - не акцентували на цьому уваги вищого українського керівництва. Представники Єврокомісії не згадували про це навіть під час закритої частини саміту Україна-ЄС у лютому 2013 року, де був присутній Президент Віктор Янукович. Прем'єр Микола Азаров, утім, проінформований про цей факт - він обговорювався на раді зі співробітництва в кінці червня.

Співрозмовник в українському дипломатичному корпусі підтвердив втрату фондів, висловивши здивування тим, що Євросоюз відхилив кілька компромісних пропозицій Києва, які дозволили б відкласти списання коштів. У ЄС, навпаки, дорікають Україні в небажанні прислухатися до порад експертів.

"Практику ЄС не завжди можна застосувати в Україні, експерти не відчувають нашої специфіки і не завжди об'єктивно оцінюють ситуацію в нашій країні", - розповів український співрозмовник. Київ розглядає можливість знову звернутися до ЄС з пропозицією відкрити нову програму бюджетної підтримки в цій сфері.

Програма підтримки реформ у сфері держслужби - не єдина, де є проблеми із фінансуванням. Нагадаємо, на початку 2011 року Брюссель призупинив виділення коштів на всю секторальну бюджетну підтримку, оскільки Україна вивела з тендерних процедур низку категорій держзакупівель. Пізніше фінансування частини програм відновилося, але на початку 2012 року знову було заморожено.

Від чиновників ЄС звучали також звинувачення у нецільовому витрачанні 31 млн євро за програмою Енергоефективність, але потім претензії були зняті - у Кабміні стверджують, що ці кошти досі залишаються на рахунках у Держказначействі і можуть бути розподілені лише наприкінці поточного року. Сьогодні причиною зупинки фінансування називають необхідність провести реформу управління публічними фінансами.

Як стало відомо, в останні місяці вдалося досягти суттєвого прогресу у вирішенні цієї проблеми. Київ пообіцяв ініціювати цю реформу, а Брюссель погодився відновити фінансування, не чекаючи її завершення.

У Кабміні вже розроблені проект стратегії розвитку системи управління держфінансами та план її реалізації до 2017 року. На минулому тижні Єврокомісія представила свої зауваження до документів, Київ має намір врахувати частину з них. Джерела в Кабміні очікують, що в серпні обидва документи будуть затверджені урядом. Якщо підсумковий варіант буде схвалений європейськими експертами, ЄС відновить фінансування вже в поточному році.

У Єврокомісії також оптимістично оцінюють перспективи відновлення бюджетної підтримки. "Ми очікуємо, що уряд прийме стратегію та план протягом найближчих тижнів. Є хороші шанси, що це дозволить відновити перерахування коштів", - заявили у представництві ЄС, зазначивши, що йдеться про суму в 100 млн євро за п'ятьма замороженим програмами - у сферах енергоефективності, транспорту, усунення бар'єрів у торгівлі, управлінні кордонами та екології.

Вихід з глухого кута з фінансуванням більшості старих програм допоможе Києву завершити переговори з ЄС про нові лінії бюджетної підтримки. Договір за новою програмою у сфері енергетики планується підписати вже в поточному році, також розпочато переговори про програми у сфері регіональної політики, торгівлі, екології. "Ми очікуємо, що їхня сумарна вартість буде не менше 150 млн євро", - заявив інформований співрозмовник.

Раніше видання також повідомляло, що Україні обіцяно новий кредит Єврокомісії на суму 610 млн євро. Однак отримати його держава зможе тільки якщо почне виконувати вимоги Міжнародного валютного фонду.