Україна та ЄС обіцяють до кінця року укласти договір Про відкрите небо - Ъ

Україна і Європейський союз (ЄС) погодили частину умов договору Про відкрите небо і обіцяють, що вже до кінця року документ буде підписаний, пише Коммерсантъ-Украина в статті Плани йдуть на посадку.

За даними Ъ, Єврокомісія (ЄК) і Україна домовилися про основні принципи створення спільного авіаційного простору - так званого договору Про відкрите небо, заявив учора на авіафорумі Routes CIS 2013 в Донецьку перший заступник міністра інфраструктури Костянтин Єфименко.

Видання відзначає, що сьомий раунд переговорів між сторонами пройшов близько двох тижнів тому. "На них були узгоджені методи впровадження Україною вимог ЄС, а також умови роботи авіакомпаній", - розповів Ъ Паоло Берріно, прес-секретар єврокомісара з питань транспорту Сиїма Калласа.

Сторони обіцяють підписати угоду до кінця року. Черговий раунд переговорів - восьмий - призначений на 21 і 22 жовтня. "Прогрес у цих переговорах покаже, чи буде раунд фінальним. Але якщо цього не станеться, ми наполягаємо на тому, щоб переговори завершилися до кінця 2013 року", - говорить Берріно. У свою чергу Єфименко заявив, що Україна розраховує на підписання договору вже в жовтні-листопаді.

Він також наголосив: "Зараз наше завдання - захистити інтереси вітчизняних авіакомпаній". Україна пропонує ввести адаптаційний період для своїх авіакомпаній - частина норм договору про спільний авіаційний простір (САП) повинна набути чинності лише через 1,5-2 роки після підписання договору.

"У ЄС працюють найпотужніші авіакомпанії - Lufthansa, British Airways, а також Turkish Airlines, що швидко розвивається. Наші перевізники не мали можливості настільки зрости, і їм необхідний час, щоб адаптуватися до нових умов", - розповів Єфименко. Україна також наполягає на отриманні п'ятого ступеня свободи на європейському ринку - права виконувати польоти з європейських аеропортів. Наприклад, літати за маршрутом Київ-Мюнхен-Париж-Київ.

Берріно повідомляє, що обидві сторони згодні з тим, що пункти договору повинні вводитися поступово. "Це не питання поступок, а скоріше спільна націленість на те, щоб завершити адаптацію якомога швидше і потім користуватися взаємними перевагами", - говорить прес-секретар єврокомісара.

Слід зазначити, що САП дозволить авіакомпаніям України та ЄС отримати безперешкодний доступ на маршрути між країнами. Зараз ці відносини регулюються міжурядовими угодами.

В Україні побоюються, що відкриття повітряного простору країни для перевізників з Європи завдасть шкоди українським авіакомпаніям.

"САП має зробити позитивний вплив на розвиток українських аеропортів і транзитного потенціалу країни. Але є й ризики для наших авіакомпаній і аеропортів. В українських пасажирів зараз недостатньо грошей для активних авіаподорожей, крім того, залишається питання обмежень через візовий режим з країнами ЄС. Також є ризик, що європейські компанії будуть просто вивозити звідси пасажирів у свої хаби в ЄС", - висловив свою думку перший заступник голови Державіаслужби Олександр Гречко.

Ще одна проблема - українські перевізники поки не відкрили далекомагістральні програми польотів з України, що безпосередньо впливає на транзитний потенціал Борисполя та їх пасажиропотік, додає Єфименко.

Насправді повна лібералізація ринків ЄС та України можлива не раніше, ніж через три-чотири роки. Восени планується затвердити тільки текст угоди. У наступному році договір може бути підписаний, після чого його повинні ратифікувати всі члени ЄС і Україна - на це піде не менше півтора року, розповіло джерело в Міністерстві інфраструктури.

Що стосується етапів угоди, то на першому з них передбачається запровадження третього і четвертого рівнів свобод для авіакомпаній - тобто зняття обмежень щодо кількості призначених перевізників і частот між країнами. На цьому етапі Україна повинна привести своє законодавство у сфері авіації у відповідність з європейським. "У ЄС повинні перевірити все це, затвердити, і тільки потім можна буде приступити до другого етапу - впровадження п'ятого рівня свобод", - пояснив співрозмовник.

Для українських аеропортів життєво необхідне прийняття САП, адже це може спричинити прихід лоукостів і збільшення пасажиропотоку, вважають експерти.

Хоча ЄС і погодився з низкою пропозицій української сторони, досі не вирішене принципове питання сертифікації стосовно безпеки. "Українська влада чекає прийняття остаточної позиції та обговорення її під час наступного раунду переговорів", - заявив Берріні.

Весь цей час основною перешкодою для підписання договору про САП з боку ЄС було технічне питання невідповідності систем сертифікації літаків у ЄС і Україні. Київ наполягав на допуску на ринок авіаперевезень і робіт в рамках САП частини парку сертифікованих в Україні повітряних суден української реєстрації (розробки України та СРСР).

Але в ЄК наполягали на тому, щоб, згідно з регламентом ЄС N216/2008, з українського держреєстру цивільних повітряних суден були виведені всі несертифіковані Європейським агентством з безпеки польотів (EASA) повітряні судна. Антонову сертифікація кожного типу літаків може коштувати не менше $40 млн на рік.

У Державіаслужбі та Міністерстві інфраструктури не один рік гальмували укладення угоди з Єврокомісією, нагадує видання. Україна готувалася до підписання договору Про відкрите небо з грудня 2007-го і до 2011 року провела п'ять раундів переговорів, коли Борис Колесніков (на той момент - віце-прем'єр) раптово заявив, що угода може бути підписана лише в разі скасування Євросоюзом візового режиму для українців. У ЄК заперечили, що ці питання не пов'язані між собою. Проте процес переговорів був відновлений торік.