ЄС: Україна має змінити закон про вибори до саміту у Вільнюсі

Представники Євросоюзу нагадали Україні чітку вимогу змінити закон про вибори до підписання Угоди про асоціацію, а опозиція зажадала переформатувати склад ЦВК, пише Віталій Червоненко у матеріалі для ВВС Україна.

Про це йшлося під час дискусії між міністром юстиції України Оленою Лукаш, експертами Венеціанської комісії, політиками та послом ЄС, яка відбулася в Києві.

На зустрічі також говорили про необхідність ухвалення нового виборчого кодексу, однак Лукаш і посол ЄС в Україні Ян Томбінський розійшлися в оцінках терміну, протягом якого це має бути зроблено.

Багатостраждальний кодекс

Головною темою засідання було ухвалення єдиного Виборчого кодексу, яким мають врегулювати проведення всіх виборів в Україні, а також процедури референдуму.

Ця рекомендація давно прозвучала від Венеціанської комісії, а також потрапила до переліку 16 вимог до України за підсумками саміту ЄС-Україна в лютому 2013 року.

Більше того, про необхідність такого універсального документа йшлося в останньому щорічному посланні Президента до Верховної Ради.

Представник Венеціанської комісії Пітер Пакзолай повідомив, що комісія вже у жовтні надасть висновок щодо доопрацьованого проекту змін до виборчого закону Мін’юсту.

"Бажано, щоб виборчі норми не встановлювали в 3-5 законах, а були об’єднані в одному документі", - розповів про необхідність ухвалити Виборчий кодекс Пакзолай.

Представник ОБСЄ Дон Біссон також виступив за ухвалення Виборчого кодексу, проте наголосив, що головне не механічне об’єднання всього в один документ, а гармонізація виборчого законодавства.

Представник Комуністичної партії Георгій Крючков нагадав присутнім, що ще у 2009 році спеціальна робоча група Верховної Ради на чолі з депутатами Юрієм Ключковським та Сергієм Гриневецьким за підтримки Ради Європи розробила Виборчий кодекс.

Його позитивно оцінила Венеціанська комісія, проте після останніх президентських виборів про проект не згадують.

"У нас головне для влади – змінювати виборчу систему перед кожними виборами, так вчинили й у 2012 році", – сказав Крючков, говорячи про небажання влади ухвалювати комплексний кодекс.

Про важливість ухвалення Виборчого кодексу говорили і представники влади, зокрема депутати від Партії регіонів Дмитро Шпенов та Давид Жванія.

Боротьба за переформатування ЦВК

Представників трьох опозиційних фракцій більше цікавили не технічні зміни до закону про вибори, які після висновку Венеціанської комісії можуть ухвалити в парламенті, а склад ЦВК.

"У 2012 році проблеми були не перед голосуванням, і навіть не в день голосування, а під час встановлення результатів. ЦВК не зробила цього в п’ятьох округах, ось в чому проблема", – заявив депутат з фракції Батьківщина Руслан Князевич.

Він вважає, що урядовий закон не виправить проблем, адже їхнє головне джерело – це домінування представників влади у Центральній виборчій комісії.

"Треба створити робочу групу в парламенті, щоб шукати компроміс щодо складу ЦВК, адже наступного року буде ротація складу. Нова комісія проводитиме президентській вибори", – заявив Князевич.

На що міністр юстиції Лукаш вказала, що за невстановлення результатів у п’яти округах голосували всі члени ЦВК, в тому числі і від опозиції.

Найбільшу тривогу в партії УДАР також викликає незбалансованість складу ЦВК, про що повідомив депутат Валерій Карпунцов. Він звернувся до голови профільного комітету Ради Давида Жванії з пропозицією створити робочу групу для узгодження позицій щодо Центральної виборчої комісії.

Олег Махніцький від Свободи ще раз звернув увагу європейців на те, що попри наміри влади вдосконалити закон про вибори, в ЦВК, яка є ключовою під час проведення виборів, в опозиційних фракцій формально немає жодного представника.

Опозиціонери посилалися на негативний досвід зміни голови ЦВК на початку літа, коли більшість без врахування їх позиції й передбачених законом консультацій провела ротацію.

До чи після Вільнюса

Поки опозиція сперечається з владою про склад ЦВК, посла ЄС в Україні Яна Томбінського найбільше хвилювало, аби обіцяне удосконалення закону про вибори народних депутатів відбулося до Вільнюського саміту й можливого підписання Угоди про асоціацію.

"Для підписання Асоціації необхідно встановити чесні та прозорі виборчі процедури. Ми очікуємо, що в найближчий час будуть зміни, щоб ЄС підписав Угоду про асоціацію", – заявив Томбінський.

Проте позиція Мін’юсту з цього приводу була не до кінця зрозумілою. З одного боку, міністр вказала на важливість найскорішого ухвалення змін до законодавства.

"Чекаємо остаточний висновок Венеціанської комісії щодо виборів народних депутатів, щоб невідкладно напрацювати і направити законопроект до Верховної Ради. Зміни до виборчого законодавства є необхідною умовою для підписання угоди у Вільнюсі", – сказала Лукаш.

З іншого боку, коли у міністра запитали, чи відбудуться вибори в п’яти округах 15 грудня вже за зміненим законом, вона висловила щодо цього сумнів.

"Я сповнена сумнівів, що вибори в 5 округах пройдуть за зміненим законодавством. Моя особиста позиція полягає в тому, що якщо 220 депутатів обирались за одними правилами, п’ять депутатів повинні обиратися за тими ж правилами. Але рішення буде ухвалювати парламент", – заявила вона в коментарі BBC Україна.

При цьому щодо змісту цих змін вона точної інформації не надала, розповівши, що це "технічні моменти проведення виборів, про які можна буде чітко говорити після остаточного висновку Венеціанської комісії".

Кореспондент BBC Україна уточнив у посла ЄС, чи можуть європейці задовольнитись розробкою проекту змін до закону про вибори без його схвалення до саміту.

"Цього не вистачить, треба ухвалити закон про виборчі зміни до саміту. Це частина домовленості з Україною. Процес дуже важливий, дискусії – це добре, проте нам необхідний результат", – сказав Ян Томбінський.

Джерело: ВВС Україна