НГ: Українська армія переходить на передвиборчий контракт

Можливість призову збережена, а питання про професійних військових залишається відкритим, - пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.

Цього тижня президент України Віктор Янукович підписав указ про перехід на контрактну основу формування збройних сил. Зараз проходить останній призов до армії - на рік служби. З весни будуть набирати тільки професіоналів, з якими планується підписувати трирічні контракти . "Сьогодні у нас таке озброєння, такі військові технології , де потрібний дуже високий професійний рівень. Техніка дуже складна, тому армія повинна бути професійна", - пояснив Віктор Янукович.

Про підготовлювану реформу ще півроку тому заявив міністр оборони Павло Лебедєв. За його словами, з 2014 року Україна перейде на контрактний принцип формування армії.
 

Сьогодні у нас таке озброєння, такі військові технології , де потрібний дуже високий професійний рівень. Техніка дуже складна, тому армія повинна бути професійна

Паралельно буде запущена програма скорочення чисельності збройних сил. До 2018 року планується скоротити загальну чисельність особового складу з нинішніх 184 тис. до 122 тис. осіб.

Експерименти з контрактною службою в Україні проводяться з 2002 року. Державна програма реформування і розвитку збройних сил України на 2013-2017 роки була затверджена в кінці травня, розповів НГ експерт Центру досліджень армії, конверсії та роззброєння Сергій Згурець. "Програма передбачає, що держава протягом п'яти років виділить на реформу армії 130 мільярдів гривень (приблизно 16,5 мільярда доларів). Це означає, що на рік має виділятися 26-28 мільярдів гривень (до 3,5 мільярда доларів). Раніше фінансування з держбюджету становило 8-10 мільярдів гривень (в межах 1 мільярда доларів), на цей рік було заплановано 15 мільярдів гривень. А в проекті держбюджету-2014, який був відкликаний на доопрацювання, на реформу армії передбачалося виділити лише 14 мільярдів гривень. Подивимося, що запропонує уряд парламенту зараз", - сказав експерт.

За його словами, коштів, передбачених програмою реформування, вистачило б на перехід до нового принципу формування ВС: "Солдат-строковик обходиться державі не дешевше контрактника - приблизно однаково. Отже, збільшення фінансування дозволило б модернізувати озброєння, поліпшити рівень бойової підготовки. Якщо грошей не буде, то на контрактну основу перейти зможемо, а створити професійну армію - навряд чи".

Раніше фінансування з держбюджету становило 8-10 мільярдів гривень (в межах 1 мільярда доларів), на цей рік було заплановано 15 мільярдів гривень

За словами українських військових, на сьогодні зарплата контрактників становить 200-300 дол. Експерт військових програм Інституту євроатлантичного співробітництва Ігор Козій вважає, що цього замало: "Водій в Києві може розраховувати на вищу зарплату. Але ситуація на ринку праці та загальна економічна ситуація змушують молодь іти за контрактом в армію. Інша справа, що контрактники часто не ставлять перед собою мету стати професійними військовими. Ідуть на три роки, прагнучи взяти участь у міжнародних миротворчих операціях, щоб заробити, а потім звільняються".

На думку експерта, нинішня армійська реформа може виявитися передвиборчим піаром влади: "Питання в тому, чи є у державного керівництва політична воля, щоб довести розпочате до кінця. Поки невідомо, тому що виборцям кидають радісну звістку - призову в армію більше не буде. Але ніхто не говорить, як виглядатиме армія в майбутньому, які озброєння і коли будуть закуплені, як зміниться бойова підготовка. Багато питань". Ігор Козій допустив також, що на час перехідного періоду боєздатність армії може знизитися через плутанину. Нічого не змінюється тільки у Внутрішніх військах МВС, призов до яких як і раніше збережеться.

Експерт зазначив, що така ситуація може скластися напередодні президентських виборів 2015 року: "Військові зараз згадують, як у період помаранчевої революції 2004 року в певний момент виник конфлікт між сухопутними військами і внутрішніми військами - ситуація була гострою і небезпечною. І припускають, що нинішня реформа є засобом політичного попередження подібних ситуацій. Взагалі якщо подивитися на силові структури України, то перекоси в чисельності та фінансуванні створюють враження, ніби наша влада махнула рукою на зовнішні загрози, але боїться внутрішніх".
   

Ідуть на три роки, прагнучи взяти участь у міжнародних миротворчих операціях, щоб заробити, а потім звільняються

У російських ЗМІ з'явилися публікації про те, що Україна, орієнтуючись на євроінтеграцію, сподівається на захист
НАТО, а тому не турбується про боєздатність своїх ВС. У Києві обурені такою постановкою питання. Очікуване підписання угоди про асоціацію з ЄС і співпраця з НАТО ніяк не пов'язані, зазначив керівник військових програм Центру Разумкова Олексій Мельник: "В українському законодавстві чітко закріплено позаблоковий статус держави. І переглядати це питання ніхто не має наміру. А що стосується програм співробітництва, то Росія, наприклад, набагато ширше і активніше взаємодіє з НАТО, ніж Україна".

Мельник визнав, що перший етап реформи, хай там в якій сфері вона проводилася, завжди складний для будь-якої країни. "Але перехід на контрактний принцип формування української армії - це не раптове рішення, а підсумок тривалої підготовки. Програма залучення в армію контрактників реалізується 10 років, нехай не завжди системно й успішно, але поступово та планово", - сказав він, закликавши не робити поспішних прогнозів. "Врешті-решт мова не йде про відмову від загального військового обов'язку. Заклик зберігається для внутрішніх військ і може бути відновлений в тому чи іншому обсязі у разі потреби", - пояснив експерт.

Наприкінці вересня Верховна Рада прийняла закон, яким ввела призов на військову службу в особливий період: у разі оголошення мобілізації (крім цільової), оголошення війни та прийняття рішення про використання збройних сил для відбиття збройної агресії проти України, у разі введення воєнного стану. Видами служби визначені: строкова служба; військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, що мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

***