НГ: У Києві побоюються хвилі мігрантів з Росії

Зворотною стороною євроінтеграції для України може стати питання про гастарбайтерів, - пише Тетяна Івженко в російській Независимой газете.

Росія сподівається найближчим часом підписати з Україною двосторонню угоду, що регулює питання трудової міграції. Про це заявив глава Федеральної міграційної служби РФ Костянтин Ромодановський. За даними ФМС, Україна стала основним постачальником мігрантів у РФ. У Києві ж побоюються, що незабаром хвиля мігрантів хлине з Росії в Україну, тим більше що до Держдуми внесено законопроект, який скорочує час перебування безвізових мігрантів у РФ з 90 до 45 днів.

Ромодановський, спілкуючись з журналістами в Данії, сказав: "З України до Росії приїжджає найбільше мігрантів – 2 млн 850 тис у минулому році, незважаючи на деякий спад, але зараз знову буде зростання".

З України до Росії приїжджає найбільше мігрантів – 2 млн 850 тис у минулому році, незважаючи на деякий спад, але зараз знову буде зростання

Він пояснив, що українці зазвичай перебувають на території РФ 90 днів, після чого повертаються на тиждень-два на батьківщину і знову в'їжджають до Росії. Відстежити пересування і контролювати легальне працевлаштування складно в умовах прозорого кордону: в'їзд не вимагає візи і дозволений при наданні внутрішнього паспорта. Раніше глава ФМС допустив введення трудових віз, але сказав, що це питання варто піднімати після 2015 року, коли в'їзд до Росії буде дозволений тільки за закордонними паспортами.

Раніше експерти в Україні сходилися в думці, що посилення прикордонного режиму і створення нових бар'єрів для легального працевлаштування викличе роздратування тих українців, які звикли їздити на роботу до Росії. Точна кількість гастарбайтерів невідома. Вважається, що в Росії працюють приблизно стільки ж українців, скільки у всіх країнах ЄС, разом узятих. Рахунок йде на мільйони. За оприлюдненими в пресі даними, в 2013 році загальна кількість мігрантів у Росії склала 11 млн. осіб, приблизно третину з них можуть становити українські громадяни.

Але зараз ситуація почала змінюватися. У Києві відзначають два фактори: недавні події у Бірюльово, які змусили багатьох мігрантів задуматися про безпеку, і підготовка підписання угоди про зону вільної торгівлі між Україною та ЄС. Експерт Інституту Горшеніна Володимир Застава зазначив, що в середньостроковій перспективі в Україні може бути створений привабливий для мігрантів ринок праці. "Згідно з останніми соціологічними дослідженнями Інституту Горшеніна, громадяни України пов'язують свої надії в питанні створення зони вільної торгівлі з ЄС у першу чергу з введенням безвізового режиму і зі свободою працевлаштування. Це означає, що, якщо такі умови будуть створені, багато українців стануть трудовими мігрантами в ЄС, а в Україні з'являться вільні робочі місця. Крім того, для багатьох бізнесменів з країн Митного союзу може бути вигідно відкрити виробництво в Україні, щоб безмитно постачати свої товари в Європу, а це - нові робочі місця", - сказав експерт, пояснивши, що подібні обставини можуть залучити трудових мігрантів з країн СНД.

У середньостроковій перспективі в Україні може бути створений привабливий для мігрантів ринок праці

"Однак потрібно уточнити, що все сказане - це не перспектива найближчих років. На сьогодні Україна є стабільнішою з погляду громадської безпеки країною, ніж Росія. Але економічні можливості та пропозиції на ринку праці непорівнянні з можливостями великих російських міст. Тому трудові мігранти навряд чи поїдуть з Москви і Санкт-Петербурга в Київ і Донецьк", - вважає Застава. На його думку, в найближчі кілька років ситуація радикально не зміниться. Він зазначив, що зараз в українському суспільстві досить високий рівень толерантності щодо мігрантів: "Нетерпимість могла б проявитися хіба що за умови збільшення потоку на порядок, якщо б чисельність трудових мігрантів досягла сотень тисяч людей".

Один з лідерів російського націоналістичного руху "Русские" Олександр Бєлов, який виступив днями в ефірі національного телеканалу "Інтер", зазначив, що перспектива може наблизитися, оскільки Росія змушена буде прискорити введення віз для громадян країн Середньої Азії та Закавказзя. "Без цього все в Росії збунтується і вибухне, - сказав він, уточнивши: - Якщо Росія зараз введе візовий режим, наступною на черзі для іммігрантів буде Україна. Вони поїдуть сюди". Він заявив, що в таких умовах конфліктів уникнути не вдасться, адже на територію з усталеними правилами приїде багато людей з іншим світоглядом, які заявлять свої права на життєвий простір.

На сьогодні Україна є стабільнішою з погляду громадської безпеки країною, ніж Росія

Державна прикордонна служба України днями відрапортувала про збільшення потоку нелегальних мігрантів. "У 2012 році 68% мігрантів, затриманих за незаконне перетинання кордону та інші правопорушення, були вихідцями з пострадянських країн: Молдови (740 осіб), Грузії (219), Росії (119 - вихідці з Чечні), Азербайджану (92), Вірменії (84), Узбекистану (72), Таджикистану (59), Киргизстану (50) і Казахстану (17)", - повідомила прес-служба відомства. У першому півріччі 2013 частка громадян СНД вже склала 65% від кількості мігрантів, затриманих за незаконне перетинання кордону. "Це - громадяни Молдови (217 осіб), Грузії (111), Росії (56 - вихідці з Чечні), Вірменії (32), Азербайджану (16), Узбекистану (14), Таджикистану (11) і Киргизстану (6)", - повідомило відомство. Про число тих, хто в'їхав законно і осів на українській території, нічого не відомо.

Експерт проекту Universal Assistance, член міжнародної організації PEOPIL Микола Гольбін впевнений, що на збільшення потоку міграції в Україну вплинули російські події. У своєму блозі він зазначив, що Росія в першому півріччі цього року посилила міграційний режим, після чого українські прикордонники зафіксували зростання міграції в Україну. "Крім того, Росія обмежує доступ на свій ринок праці і для легальних мігрантів. У 2014 році планується знизити річну квоту на іноземну робочу силу з 1,75 мільйона осіб до 1,63 мільйона трудових мігрантів. Зростання соціальної напруженості, порушення норм громадського правопорядку з боку іноземних громадян, зростання безробіття серед власних громадян, а також великі дотації з державного бюджету на депортацію нелегальних мігрантів - це, мабуть, найбільш характерні наслідки несвоєчасних заходів щодо інтеграції та адаптації мігрантів до реалій російського суспільства. І, як ми бачимо, ці наслідки не обійшли стороною Україну ", - зазначив експерт. Він допускає, що в майбутньому мігранти із СНД у пошуках кращого життя повинні будуть переорієнтуватися з Росії на Україну.

У 2014 році планується знизити річну квоту на іноземну робочу силу з 1,75 мільйона осіб до 1,63 мільйона трудових мігрантів

Керівник аналітичного центру Пента Володимир Фесенко впевнений, що зараз тема "мігрантської загрози" навмисно розкручується у ЗМІ. "Масштаби проблеми явно перебільшені. Мігранти просто так нікуди не кинуться, їм потрібна робота і зарплата. У великих російських містах ця пропозиція є, зафіксований навіть надлишок робочих місць. В Україні інші умови. І роботи не так багато, і зарплати не того рівня, і самі українці беруться за будь-яку роботу. Тому, думаю, шок після подій у Бірюльово пройде, і все повернеться на свої місця", - сказав він "НГ". Фесенко сумнівається, що Росія незабаром посилить режим в'їзду для громадян СНД: "Тему з введенням візового режиму прозондували. Але цей режим нічого не дасть в ситуації, коли в Росії існує таке явище як внутрішні мігранти: жителі неспокійних регіонів, які є громадянами Росії, теж їдуть до Москви на роботу і створюють там чимало проблем. Від них візами не захистяться. Хоча можуть, звичайно, зараз під шумок ввести візи для українців, використовуючи цей інструмент в загальній політиці російського тиску на Україну через євроінтеграцію".

У Києві вважають, що ситуація могла б прояснитися у разі підписання двосторонньої угоди, про яку сказав глава ФМС РФ. Однак нагадують, що в березні 2011 року російська міграційна служба вже домовилася про співпрацю з Мінсоцполітики України. Але це ніяк не вплинуло на ситуацію з мігрантами.

***