"Прострочена ЦВК": хто проводитиме вибори на Донбасі

Згідно із законом про центральну виборчу комісію, строк повноважень її членів складає сім років.

Семирічний строк повноважень більшості членів ЦВК, яка має організовувати вибори в "окремих районах" Донбасу, минув майже рік тому.

Депутати у 2014 році дали можливість ЦВК тимчасово допрацювати до обрання нового складу комісії, аби провести дочасні вибори президента.

Проте і парламентські вибори організовував ті самі люди.

Ці ж члени ЦВК мають шанс організовувати місцеві вибори на "окремих територіях" Донбасу, якщо такі відбудуться у відповідності до рішення Верховної Ради.

Термін придатності

Згідно із законом про центральну виборчу комісію, строк повноважень її членів складає сім років.

Дванадцять з п’ятнадцяти членів призначені на посади 1 червня 2007 року.

У старій редакції закону було вказано, що їхні повноваження припиняються через сім років, проте перед президентськими виборами 2014 року закон дещо змінили, вказавши, що ці люди можуть допрацювати до призначення нового складу комісії.

ЦВК провела президентські вибори, а Петро Порошенко та Верховна Рада, які спільно призначають склад комісії, почали перемовини щодо нових членів.

Проте запланованого на літо 2014 року призначення так і не відбулось. Президент оголосив дочасні вибори Ради, які провела стара ЦВК.

З юридичної точки зору робота ЦВК законна, проте виникає все більше докорів щодо легітимності комісії, яка майже на рік перевищила відведений законом строк.

Тим більше, що у жовтні 2015 року заплановані місцеві вибори, до організації яких має стосунок ЦВК. Те ж саме стосується можливих виборів в "окремих районах" Донецької області.

"Голосів на звільнення старих членів достатньо, а от щодо призначення нових, і за якими квотами, домовитись не вдається", - пояснив ситуацію співрозмовник ВВС Україна в адміністрації президента.

Статус-кво

Членів ЦВК призначає Верховна Рада за поданням президента.

За усталеною практикою, склад комісії формується з дотриманням балансу розкладу сил у Верховній Раді з врахуванням інтересів президента.

Як вказано в законі, у поданні президента про призначення "враховуються пропозиції депутатських фракцій і груп, утворених у поточному скликанні Верховної Ради".

Джерело ВВС Україна в ЦВК розповіло, що нинішній склад влаштовує всіх головних гравців, зокрема і найвище керівництво держави.

"Є бажання одних мати все, але так ніколи не буває. Багато хто усвідомлює, що їх обділяють, тому немає домовленості", - додав співрозмовник.

Офіційно у президентській фракції БПП кажуть, що перемовини тривають.

"Домовленості про ЦВК тривають, але поки що конкретики немає", - заявив ВВС Україна перший заступник глави фракції Ігор Кононенко.

Після реформи

За словами пана Кононенка, зараз розглядають два підходи до вирішення проблеми.

Перший, почекати конституційних змін восени, а потім вже формувати новий склад комісії.

"Інший підхід – конституційні зміни - це справа тривала, термін повноважень ЦВК закінчився, а тому потрібна ротація вже зараз", - розповів пан Кононенко.

До другого варіанту схиляються більше, а тому, за його словами, коаліція невдовзі може ухвалити рішення.

Жодних прізвищ, кого можуть делегувати до ЦВК, він не назвав.

Представник президента в парламенті Степан Кубів у розмові з ВВС Україна заявив, що питання ЦВК обговорюється й найближчим часом його вирішать.

"Моя особиста думка, що призначення ЦВК треба вирішувати в системі, а не точково", - відповів пан Кубів на питання, чи розглядають формування ЦВК у комплексі з іншими кадровими рішеннями та змінами Конституції.

Натомість співрозмовник ВВС Україна в ЦВК пов’язав кадрові зміни з проведенням місцевих виборів восени 2015 року.

Точніше, з їх можливим перенесенням на весну через конституційну реформу.

"Виборів, скоріше за все, не буде, тому ЦВК зараз – не пріоритетне питання", - стверджує співрозмовник.

Хто проводитиме вибори на Донбасі?

За словами депутата від "Народного фронту" Дмитра Тимчука, якщо вибори в "окремих районах" Донбасу будуть проходити за українським законодавством, то ЦВК причетне до їхньої організації.

"Займатися цим буде ЦВК, як і вказано в українському законодавстві", - вважає пан Тимчук.

У коментарі ВВС Україна заступник голови ЦВК Андрій Магера наголосив, що склад комісії є абсолютно легітимним, хоч президент та парламент зобов’язані призначити новий склад.

Пан Магера пояснив, який стосунок комісія може мати до організації виборів в "окремих районах" Донбасу.

"ЦВК безпосередньо не організовує місцеві вибори, вона має окремі повноваження: формує всі територіальні комісії, затверджує уніфіковані форми документів та розглядає скарги на бездіяльність комісій", - заявив ВВС Україна Андрій Магера.

За його словами, ситуація в ЦВК не впливатиме на можливі вибори на Донбасі.

"Якщо справа дійде до проведення місцевих виборів на "окремих територіях" за українським законом, то варто ухвалювати новий законодавчий акт про особливості їх проведення. В межах чинного закону про місцеві вибори всі питання закрити буде складно", - додав пан Магера.

Він позитивно оцінив зміни до закону про особливості самоврядування в "окремих районах" Донбасу у плані проведення виборів.

"Прописані передумови, дотримання яких дозволяє проведення голосування: складення зброї, виведення військ, діяльність партій і робота українських ЗМІ. Якщо цього не буде, то жодних місцевих виборів там не буде, їх не визнає Україна та міжнародні організації", - вважає пан Магера.

Джерело: ВВС Україна