США за жорсткий курс щодо Росії - Wall Street Журнал

Обама на саміті G7 спробує переконати європейських союзників посилити санкції проти Росії на тлі ескалації конфлікту в Україні.

Чиновники адміністрації президента США обговорюють нові стратегії залякування, покликані запобігти подальшому втручання Росії у справи Європи, що, на думку деяких аналітиків, може призвести до прийняття вдосконаленої версії політики стримування часів холодної війни, пише The Wall Street Journal.

Такий підхід передбачає зміцнення збройних сил союзників і потенційних партнерів, а також викорінення корупції, яку, як вважають чиновники адміністрації, Москва використовує для збільшення свого впливу.

Деякі представники адміністрації США навіть говорять про розширення НАТО, що дало б змогу  обмежити сферу впливу Москви. Вступ України та Грузії в НАТО поки не обговорюється, проте деякі чиновники Пентагону й адміністрації пропонують прийняти в НАТО невелику балканську державу Чорногорію, щоб зміцнити її зв'язки із Заходом і довести, що Путін не має права вето у вирішенні питань про розширення альянсу.

Нова хвиля дискусій збіглася за часом з зустріччю президента США Барака Обами з лідерами найбільших промислово розвинених демократій у Німеччині, де, як очікується, він спробує переконати європейських союзників посилити санкції відносно Росії на тлі ескалації конфлікту в Україні.

Чиновники США визнали, що економічні санкції проти Росії не змогли змусити президента Володимира Путіна змінити його плани, і вони висловили занепокоєння з приводу зростання насильства в Україні та застосування важкого озброєння на порушення умов договору про припинення вогню.

"Безперечно, санкції зробили певний вплив на російську економіку, проте неясно, чи може цей вплив на економіку утримати Путіна від дотримання тогу курсу, який він продемонстрував у Криму минулого року", - сказав міністр оборони Еш Картер, додавши, що агресія Росії стане "довгостроковим викликом".

Зі слів чиновників, в обговоренні можливих заходів вони виходять з передумови про те, що Москва відмовилася пом'якшити свої позиції після захоплення української території минулого року і що спроби США та Європи розв’язати цю проблему дипломатичним шляхом і за допомогою санкцій не допоможуть змінити ситуацію.

Ще одним стимулом до зміни політики став висновок про те, що кроки, які вживаються США для того, щоб заспокоїти їхніх регіональних союзників, мають бути підкріплені іншими заходами, спрямованими на протистояння можливим посяганням Росії.

Пентагон також розробляє плани розміщення нових запасів військового обладнання на випадок розвитку кризи або проведення військових навчань. А це в свою чергу передбачає, що число американських військових, які несуть службу в регіоні, теж має бути збільшено. Однак поки Вашингтон виступає проти відновлення постійних американських військових формувань у Європі.

Адміністрація також прискорює роботу над новими військовими технологіями, покликаними більш ефективно протистояти наступу російських військ і перешкодити Москві застосувати її зростаючу військову силу.

Дискусії про необхідність змінювати політику поступово набирають обертів. У п'ятницю, 5 червня, Картер зібрав групу військових лідерів в Штутгарті, Німеччина, щоб обговорити стратегію США щодо Росії. Хоча, як очікувалося, чиновники мали обговорити активізацію військових навчань та інші заходи підтримки, мета цієї зустрічі полягала радше у виробленні спільної стратегії, ніж в оцінці ефективності конкретних військових кроків.

Тим часом у Білому домі Рада національної безпеки США в даний час працює над переглядом своєї стратегії щодо Росії, залишивши в минулому політику "перезавантаження", якої Обама дотримувався під час свого першого терміну.

Чиновники та аналітики визнають, що в Європі і навіть всередині НАТО існують діаметрально протилежні точки зору щодо найбільш пріоритетних підходів до Росії і що його члени по-різному відповідають на питання про те, наскільки правильним підходом стане політика стримування шляхом залякування.

Деякі елементи нової стратегії - в тому числі розширення НАТО й активізація військових навчань - найімовірніше, будуть обговорюватися на зустрічі міністрів оборони країн-членів НАТО, яка відбудеться наприкінці червня.

У своєму інтерв'ю виданню Wall Street Journal генерал Мартін Демпсі, голова Об'єднаного комітету начальників штабів збройних сил США і один із найвпливовіших радників президента, сказав, що Росія розробила цілий ряд тактичних прийомів і засобів, які можна використовувати для того, щоб загрожувати її сусідам, в тому числі членам НАТО, яких США зобов'язані захищати.

"У деяких питаннях президент Путін ясно продемонстрував свої наміри, - сказав генерал Демпсі. - Він чітко дав зрозуміти, що вважає НАТО загрозою і що шукатиме можливості дискредитувати і зрештою зруйнувати цей альянс".

Щоб протистояти агресії Росії, США повинні допомогти своїм союзникам і партнерам відбивати тиск з боку Москви і протистояти "підривній діяльності" Путіна, як сказав генерал Демпсі.

"Ідеться про зміцнення ще до початку кризи, - додав він. - Як тільки починається криза, ми починаємо сперечатися про те, що можна вважати ескалацією, а що - ні. Я говорю про необхідність діяти ще до розвитку кризи, щоб стримати і запобігти їй".

Погляди на Росію в самій адміністрації Обами також різняться, оскільки деякі її чиновники вважають Росію слабшою державою, а інші вбачають у ній набагато серйознішу загрозу.

Зі слів нинішніх та колишніх чиновників адміністрації, Обама скептично ставиться до ідеї про те, що Москва являє собою довгострокову загрозу, і він не хоче робити з неї більш серйозного ворога, ніж вона має бути.

Після травневої зустрічі з Путіним держсекретар Джон Керрі повідомив, що США продовжать співпрацювати з Росією в питаннях, які стосуються їхніх спільних інтересів. Зі слів чиновників адміністрації, це навряд чи зміниться навіть у разі взяття більш жорсткого курсу щодо Росії.

"Є такі питання, які стосуються національної безпеки, над якими ми продовжимо працювати разом із Росією", - сказав один із чиновників адміністрації, навівши як приклад Іран, Сирію і тероризм.

Інші чиновники наполягають на тому, що все більше експертів та політиків підтримують точку зору про те, що Путін і його концепція Росії являють собою серйозну проблему.

Чиновники Пентагону вже почали утримуватися від таких термінів, як "завірення", все частіше вживаючи більш різкі військові терміни, такі як "стримування" і "залякування".

Хоча деякі чиновники вважають, що нова стратегія щодо Росії стане вдосконаленою версією політики стримування шляхом залякування, інші не хочуть визнавати, що США вже почали нову холодну війну з Росією. Але навіть вони впевнені в тому, що США повинні протистояти діям Росії в Європі.

"Ми повинні перешкодити агресії Росії проти її сусідів та її очевидним намірам переглянути кордони її сфери впливу", - сказав один високопоставлений чиновник США.

Санкції та економічна ізоляція, які були введені після анексії Криму і призвели до дестабілізації економічної ситуації в Росії, залишаються наріжним каменем політики адміністрації Обами щодо Москви. У п'ятницю, 5 червня, високопоставлені чиновники Вашингтона заявили, що Європа, найімовірніше, погодиться на продовження терміну дії санкцій, який закінчується в червні.

Однак, за словами чиновників, нова загальна стратегія щодо Росії має послабити здатність Москви чинити економічний тиск і контролювати енергетичні поставки, щоб впливати на рішення країн Східної та Південної Європи.

Чиновники США впевнені: якщо їм вдасться зміцнити демократичні інститути, підвищити професіоналізм збройних сил і викорінити корупцію в цих країнах, російські олігархи і Кремль не зможуть більше значущо на них впливати.

"Щоб змусити заплатити по рахунках, не можна використовувати тільки санкції, - вважає один із високопоставлених чиновників адміністрації. - Необхідно також обмежити і викорінити джерела уразливості і важелі примусу. Це означає, що нам необхідно зробити сусідні з Росією держави більш інтегрованими і менш корумпованими".

Щоб ще більше обмежити вплив Москви, американські чиновники почали закликати владу країн, особливо прибалтійських членів НАТО, де проживає численне російськомовне населення, прислухатися до потреб етнічних меншин.

На думку інших, розширення НАТО може показати Москві, що у Заходу є безліч союзників, тоді як у Путіна залишається все менше друзів.

У дискусіях з приводу нової стратегії США щодо Росії невелика держава Чорногорія, що жодним чином не стосується до боїв на Україні, опинилася майже в самому центрі суперечок про те, як необхідно відповісти Кремлю.

У своєму інтерв'ю міністр оборони Чорногорії Міліца Пеяновіч-Джурішіч (Milica Pejanovic-Djurisic) заявила, що її країна продемонструвала готовність вступити в альянс і що подальше розширення НАТО принесе додаткову стабільність у Європу.

"Перед лицем нестабільності, яка спостерігається на сході Європи, посилення безпеки на Балканах є частиною вирішення тієї ситуації, в якій всі ми нині перебуваємо", - сказала голова військового відомства Чорногорії.

Хоча деякі чиновники в Європі і у Вашингтоні з обережністю ставляться до подальшого розширення НАТО, багато офіційних осіб США визнають, що Чорногорія досягла гарних результатів у процесі очищення своєї розвідувальної служби, підвищення рівня професіоналізму своїх збройних сил і боротьби з корупцією, і вжила низку заходів, спрямованих на мінімізацію впливу Росії.

У цілому, чиновники Пентагону стверджують, що розробляється підхід - від зміцнення союзників до інвестицій у нові технології - спрямований на стримування Росії та відновлення тієї системи безпеки, яка виникла в Європі після закінчення холодної війни.

"Ми орієнтовані передусім на стримування, - сказав один із чиновників Пентагону. - Очевидно, Росія вбачає в нас суперників. Тому нам необхідно вирішити, як ми можемо домогтися стабільності в ситуації, що здається вибухонебезпечною".