Спрощення або посилення блокади? Нова система перепусток у зону АТО
В Україні представили оновлення системи перетину лінії зіткнення із сепаратистами на Донбасі.
На активність СБУ у зв'язку з можливою відставкою голови служби Валентина Наливайченка припало і оновлення правил перетину лінії зіткнення в зоні АТО.
Силовикам вдалося-таки скасувати паперові перепустки та запровадити електронну систему, хоча ці зміни обіцяли ще в березні.
Новий порядок пропуску СБУ розробляла разом з волонтерами і впевнена, що він дозволить зменшити корупцію і спростити проїзд для мирних громадян.
Спостерігачі та активісти в свою чергу зазначають, що новий порядок не вирішує деякі проблеми при потраплянні в зону АТО.
Корреспондент.net розбирався, як же тепер слід перетинати лінію зіткнення із сепаратистами.
Без паперових перепусток
У порядок в'їзду і виїзду із зони АТО було внесено близько чотири десятки поправок.
Паперові перепустки для перетину лінії розмежування повністю скасовуються.
"Відмова від паперових перепусток дає гарантії, що жоден чиновник не зможе нажитися на простих людях. Достатньо направити інформацію електронною поштою, отримати підтвердження про її обробку та повідомлення про дозвіл. За таких умов громадянину буде достатньо мати при собі документ, що засвідчує особу, та жодних додаткових папірців - все безкоштовно", - йдеться в повідомленні СБУ.
Документи можна як і раніше подавати в пункти прийому або на КПВВ, відправляти звичайною поштою або надіслати скан-копії на електронні адреси відповідних груп.
При відправці документів та заяви електронною поштою заявник повинен отримати автоматичну відповідь-підтвердження.
Кожному заявнику буде присвоєно індивідуальний код, за допомогою якого він зможе відслідковувати хід розгляду заяви на спеціально створеному для цього веб-ресурсі.
Скасовано вимогу надсилати фотографії при подачі заяви в електронному вигляді.
У чому спрощення
Активісти Донбас SOS одним з ключових оновлень вважають те, що в окремих випадках тепер перепустки для перетину нового кордону взагалі не потрібні.
Так, особи, які були змушені залишити своє місце проживання, щоб уникнути негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, масових проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру, за відсутності підстав і необхідних документів, перетинають лінію дотику за рішенням керівника Координаційного Центру Без дозволу.
У разі загрози життю і здоров'ю людини для перетину лінії зіткнення дозвіл не потрібен
Перетин лінії зіткнення на особистому автотранспорті тепер можливий за наявності технічного паспорта та документа, що підтверджує право власності на автотранспорт (або нотаріально завіреної довіреності).
Окремий пропуск на автотранспорт більше не потрібен
Крім того, особа, за наявності перепустки, має право перетнути лінію розмежування у будь-якому пункті перетину (а не тільки в тому, який заявлений у перепустці), у разі ескалації конфлікту чи обмежень руху в межах транспортного коридору.
Скасовано вимогу для іноземців з доведення фінансової спроможності.
Однак у паспортні документи, що подаються іноземцями та особами без громадянства, які в'їжджають або виїжджають з неконтрольованої території, посадовими особами підрозділів Держприкордонслужби проставляється спеціальна позначка, за винятком внутрішніх паспортних документів
Для дітей теж все простіше
Визначено умови перетину лінії зіткнення дітьми, котрі народилися на неконтрольованій території після початку проведення АТО і, відповідно, не мають свідоцтва про народження.
Згідно з порядком, вони можуть виїхати за умови пред'явлення паспорта особами, у супроводі яких дитина залишає неконтрольовану територію, і дозволу (перепустки).
Також визначені умови перетину лінії зіткнення особами, які народилися в 1998 році і пізніше і, в результаті проведення АТО не змогли отримати паспорт громадянина України.
Вони перетинають лінію дотику за умови надання копії або оригіналу свідоцтва про народження або іншого документа, що підтверджує особу та дає можливість ідентифікувати людину, обов'язково з супроводжуючою особою.
Кому відмовлять
Перелік випадків, в яких можуть відмовити в дозволі на перетин лінії зіткнення, розширений і деталізований.
Рішення про відмову у наданні дозволу фізичній особі приймається Координаційною групою і надається заявнику не пізніше 20-ти днів з дати реєстрації заявки на отримання дозволу, відповідно до бажання заявника, рішення направляється в письмовому вигляді за адресою для кореспонденції або на електронну адресу, яка вказується заявником.
У рішенні про відмову вказується номер заявки на видачу дозволу, номер рішення про відмову і дата його прийняття, вказується посадова особа, відповідальна за прийняття такого рішення і яка підписує таке рішення у разі видачі такого рішення в письмовій формі.
Розширено перелік підстав для відмови у виїзді осіб з неконтрольованої території. Зокрема, якщо людина не змогла підтвердити мету свого в'їзду на контрольовану територію, їй буде відмовлено у виїзді з непідконтрольної території.
Крім того, збережена така підстава для відмови, як протиріччя у виїзді особи інтересам забезпечення національної безпеки України або охорони громадського порядку, якщо виїзд загрожує здоров'ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб.
Врегульовано питання проїзду осіб, звільнених з місць позбавлення волі.
Вивозити можна більше
СБУ врегулювала питання вивезення особистих речей з непідконтрольної території.
Дозволяється вивезення особистих речей, з ознаками користування, призначені для облаштування житла внутрішньо переміщеними особами, а саме: меблі, посуд, кухонне приладдя, постільна білизна, книги, зошити, канцелярське приладдя, килими, картини, світильники, інструменти, дитячі іграшки тощо.
Де проїхати
У повідомленні СБУ станом на 16 червня вказуються 6 чинних коридорів для перетинання лінії зіткнення (через бойові дії вони періодично закриваються)
Стаханов-Золоте-Гірське-Лисичанськ - КПВВ "Лисичанськ";
Горлівка-Артемівськ - КПВВ "Зайцеве";
Донецьк-Курахове - КПВВ "Курахове" і КПВВ "Георгіївка";
Донецьк-Маріуполь (через Волноваху) - КПВВ "Бугас";
Новоазовськ-Красноармійськ-Талаківка-Маріуполь - КПВВ "Гнутове";
Станиця Луганська-Щастя-Новоайдар - КПВВ "Новоайдар".
Між першими двома КПВВ необхідно проїжджати з маршрутним талоном, який видається на одному КПВВ і забирають на другому. Контрольний талон - це бланк для внутрішньої перевірки проходження контролю транспортними засобами між блокпостом першого рубежу і КПВВ і в зворотному напрямку.
Визначено перелік КПВВ на залізничних шляхах сполучення:
а) на дистанції колії "Родакове" - "Красний Лиман" - з. станція "Красний Лиман" (за КПВВ буде розгорнуто контрольний прикордонний пункт на з. станції "Ніркове");
б) на дистанції колії "Ясинувата" - "Красний Лиман" - з. станція "Костянтинівка" (за КПВВ буде розгорнуто контрольний прикордонний пункт на з. станції "Кривий Торець");
в) на дистанції колії "Родакове" - "Світланове" - "Лисичанськ" - з. станція "Переїзна";
г) на дистанції колії "Донецьк" - "Волноваха" - з. станція "Волноваха".
Встановлюється час роботи КПВВ.
Вони функціонують без вихідних, цілодобово, контрольно-перевірочні і пропускні заходи здійснюються в літній період з 6:00 до 20:00, в зимовий - з 8:00 до 17:00, в осінній та весняний періоди -з 7:00 до 18 : 30, або в інший час, встановлений за окремим рішенням керівника АТО.
Всі силовики на КПВВ повинні мати з собою службові посвідчення.
У чому негатив
Забороняється перетин лінії зіткнення громадським пасажирським транспортом, за винятком нерегулярних перевезень окремих організованих груп людей (біженців, дітей для оздоровлення та відпочинку і т.д.), за наявності відповідного дозволу.
Донецький активіст Енріке Менендес вважає цей пункт одним з головних негативів нововведень.
«Де-факто вводиться заборона на ввезення / вивезення продуктів харчування і медикаментів (виняток - гуманітарка), а також товарів промислового призначення. Де-юре це не заборона, але практика останніх трьох місяців показує, що подолати його без хабарів не вийде», - зазначає він.
За словами активіста, скасування регулярного автобусного сполучення, це лише "переформатування вже сформованих «традицій» перетину« кордону", а ввезення товарів тепер буде вимагати ще більших хабарів.
Можна ще простіше?
Радник глави МВС, нардеп Антон Геращенко вітає нововведення від СБУ, але зазначає, що вони спізнилися.
«Добре, що паперова пропускна система скасована. Водночас єдино правильним варіантом організації пропускного режиму з тимчасово окупованою територією є організація пропускного режиму на підставі пред'явлення внутрішнього або закордонного паспорта України з одночасною перевіркою в базі даних розшукуваних за злочини осіб та осіб, які підозрюються в антиукраїнській діяльності», - вважає він.
Також, за словами нардепа, слід фіксувати в електронні бази даних паспорти всіх осіб, які в'їжджають і виїжджають із зони АТО разом з номерами транспортних засобів, і тоді не потрібні будуть жодні додаткові паперові або електронні перепустки.