"Беззмістовна кампанія" на старті

Звіти про хід місцевої кампанії у вівторок оприлюднили одразу дві великі організації, які слідкують за виборами.

У переддень місцевих виборів по всій Україні фіксуються дії, які можна кваліфікувати як підкуп виборців, йдеться у звітах двох організацій, які спостерігають за електоральним процесом.

Оприлюднені у вівторок документи свідчать про надзвичайно активну діяльність так званих регіональних політичних партій, масові порушення правил ведення передвиборчої агітації та припускають, що чимала кількість виборців 25 жовтня в силу різних причин не зможуть проголосувати.

У Комітеті виборців називають кампанію, що триває нині, "багато в чому беззмістовною", а в мережі ОПОРА сподіваються, що правоохоронні органи будуть уважнішими до виборчих порушень краще, ніж на минулорічних парламентських виборах.

Програма як виняток

Учасники місцевих виборів проводять кампанію у форматі загальнонаціональних виборів, каже голова Комітету виборців України Олексій Кошель.

За його словами, головні гасла та програмні тези, на яких акцентують уваги кандидати та партії, що беруть участь у виборах – зменшення комунальних тарифів, захист країни чи перехід на контрактний спосіб формування армії, – часто абсолютно не стосуються сфери компетенції місцевої влади.

"Ці вибори можуть стати одними з найменш змістовних за багато років виборчої історії України", - сказав пан Кошель, пояснивши, що чимало учасників виборів проводять кампанію з "нейтральними або беззмістовними" гаслами.

У якості прикладу він вказав на біл-борди кандидатів від партії "БПП-Солідарність", на яких взагалі немає жодної інформації, крім фотографії людини, що балотується, та її прізвища.

"Наявність виборчих програм (на цих виборах. – Ред.) стала скоріше винятком", - додав він.

Представники КВУ поспілкувалися зі штабами 35 кандидатів у мери по всій Україні - у жодного з них передвиборчої програми не було.

"Більшість кандидатів акцентували, що вони використовують програми їхніх політичних сил, або ж такі програми підготують найближчим часом", - йдеться в оприлюдненому у вівторок звіті організації.

Найактивніші

Загалом, за словами координатора виборчих програм мережі ОПОРА Ольги Айвазовської, зі 132 партій, які заявили про готовність взяти участь у виборах, активність проявляли лише 51.

При цьому лише десять з них розпочали виборчу кампанію у понад десяти областях України.

Крім п’яти сил, які потрапили до парламенту за підсумками минулорічних виборів ("Народний фронт" вирішив не брати участі у місцевій кампанії), це "Наш край", УКРОП, "Свобода", "Відродження" та Аграрна партія.

Звіт КВУ фіксує нерівномірність регіональної активності політсил – учасників виборів.

На півдні України найактивнішу кампанію проводять партії "Наш край" та "Опозиційний блок", на сході – "Відродження", "Наш край" та "Опозиційний блок", на заході – "БПП-Солідарність" та "Свобода", а в центрі та на півночі – УКРОП та "БПП-Солідарність".

Голова КВУ заявив про "показову неповагу" до чинного законодавства України з боку потенційних кандидатів. За його словами, часто агітаційна продукція, яка розміщується на біл-бордах та сіті-лайтах, не містить своїх вихідних даних, а правоохоронні органи на це не реагують.

Небезпека сепаратизму?

Разом з тим, за підрахунком мережі ОПОРА, аж сорок партій проводили свою активність у 1-5 регіонах України.

У КВУ звернули увагу, що деякі з таких партій за масштабом своєї діяльності не поступаються навіть парламентських політичним силам.

До таких партій Олексій Кошель відніс: Українську галицьку партію, яка працює на Львівщині та Тернопільщині, партію "Добрий Самарянин", яка діє на Тернопільщині, партію "Вінницька європейська стратегія", "одеську" партію "Довіряй ділам", назва якої збігається з основним гаслом кампанії чинного мера міста Геннадія Труханова" чи "хмельницьку" партію "За конкретні справи" Олександра Гереги.

Голова КВУ каже, що діяльність партій, які зосереджують свою діяльність лише в одному регіоні, потенційно становить "загрозу поширення сепаратизму в окремих регіонах" та закликає парламент та Мін’юст вжити заходів для припинення "регіоналізації" партій.

У той же час, в мережі ОПОРА такої небезпеки не бачать.

"(Діяльність таких партій) є радше проявом локальної активності, ніж проявом децентралізації держави", - сказав аналітик цієї організації Олександр Клюжев.

За його словами, якби чинне законодавство дозволяло кандидатам у депутати місцевих рад самовисуватися, активні лідери громадської думки саме так би й чинили, не використовуючи для цієї мети "локальні" політичні партії.

Переселенці не проголосують

Специфікою виборів-2015 стане те, що в них не зможуть взяти участь внутрішньо переміщені особи, які не отримають права голосувати у тих місцевостях, де вони зараз проживають.

Ольга Айвазовська з мережі ОПОРА називає це "дискримінацією величезної групи виборців" та каже, що для вирішення цього питання нині бракує політичної волі.

"Позиція, яку зайняла сьогодні держава, призведе до того, що понад мільйон громадян почуватимуться соціальними вигнанцями, бо чомусь вважається, що є правильні виборці, а є неправильні, вважатимуть себе неповноцінними громадянами", - каже вона.

У той же час Олексій Кошель з Комітету виборців України не бачить жодної загрози у тому, що у виборах 25 жовтня не зможуть взяти участь вимушені переселенці чи інші категорії громадян – як-от люди, які перебувають у місцях позбавлення волі, проживають не за місцем реєстрації, проходять службу в зоні АТО чи просто загубили свої документи.

"Тема голосування внутрішньо переміщених осіб на сьогодні політизована… Їхнє голосування на виборах 25 жовтня є практично неможливим через неможливість у настільки короткий час внести зміни до законодавства", - заявив Кошель.

Ознаки підкупу

Олексій Кошель з КВУ каже, що у ході нинішньої кампанії його організація чи не вперше фіксує чисельні випадки застосування технологій відкритого підкупу виборців.

"Політичні партії й кандидати не приховують, що від їхнього імені роздаються продуктові набори, реалізовуються "технології добрих справ", – сказав він.

У звіті організації описано кілька курйозних ситуацій. Приміром, пишуть спостерігачі, у Черкасах виникла суперечка між місцевими депутатами за те, з чиєї ініціативи навели лад у одному з дворів міста.

А в Чернівцях місцеві організації Автомайдану та партії УКРОП посварилися через те, що обидва відвідували будинок престарілих та роздавали там мінеральну воду та іншу допомогу.

У КВУ та мережі ОПОРА наголошують: роздача матеріальних благ та послуг, благоустрій прибудинкових територій та ремонт будинків не можна вважати підкупом виборців у чистому вигляді. По-перше, такі дії здійснювалися до реєстрації кандидата чи партії у якості учасника виборців. По-друге, зазвичай формально цим займається благодійний фонд чи громадська організація, які не беруть участі у виборах.

У обох організаціях вказують, що нинішня ситуація стала можливою після резонансної виборчої кампанії з липневих довиборів депутата парламенту у 205-му окрузі, що в місті Чернігові. Спостерігачі фіксували у ході тих виборів величезну кількість порушень, однак про доведені до кінця кримінальні справи з цього приводу не повідомлялося.

Ольга Айвазовська закликала президента "виконати обіцянку, дану після виборів у Чернігові" щодо внесення до парламенту розробленого неурядовими організаціями законопроекту, який, зокрема, розширював би коло суб’єктів, яких можна притягнути до відповідальності за звинуваченням у підкупі виборців.

"Будь-яке затягування ухвалення цих змін призведе до незворотніх наслідків, які негативно вплинуть на загальний ореол, репутацію цієї виборчої кампанії", - резюмувала вона.

Айвазовська розповіла, що станом на початок цього тижня правоохоронні органи відкрили 25 кримінальних проваджень щодо виборчих порушень, в тому числі і стосовно дій з ознаками підкупу виборців.

"Я сподіваюсь, ефективність цих кримінальних проваджень буде вищою порівняно з останніми позачерговими парламентськими виборами, коли за підкуп було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу лише дві особи на всю Україну", - заявила вона.

Джерело: ВВС Україна