Зима з теплом. Україна матиме достатньо газу, але тарифи не знизяться

Досягнута домовленість про зниження ціни на російський газ і успішний реверс з Європи не зроблять нижчими тарифи для населення.

Минулого тижня в Україні офіційно стартував опалювальний сезон, пише Андрій Свирид у №41 журналу Корреспондент від 16 жовтня 2015 року. Ще 7 жовтня під час засідання уряду прем'єр-міністр Арсеній Яценюк зобов'язав центральні та місцеві органи влади прийняти рішення про початок подання тепла відповідно до встановлених нормативів.

Оскільки другий тиждень жовтня в Україні видався на рідкість холодним і середньодобова температура опустилася нижче нормативних 8 градусів за Цельсієм, у більшості українських міст батареї почали теплішати.

Така щедрість місцевої влади, на думку екс-міністра ЖКГ і почесного голови ВГО Спілка власників житла України Олексія Кучеренка, багато в чому пояснюється наближенням місцевих виборів.

«Кандидати робитимуть усе можливе, щоб вчасно ввійти в новий опалювальний сезон», – каже Кучеренко.

При цьому екс-міністр упевнений, що Україна перезимує, – питання лише в тому, скільки країні і споживачам це коштуватиме.

Домовленості з Росією

25 вересня прем'єр-міністр РФ Дмитро Медведєв підписав розпорядження, в якому затвердив знижку на газ для України в розмірі $ 24,6 за 1 тис. куб. м за рахунок зниження експортного мита.

Таким чином, ціна російського блакитного палива для українського ринку в четвертому кварталі складе $ 227,4 за 1 тис. куб. м. Після такого дисконту ми отримуватимемо паливо з Росії за ціною, яку можна порівняти з ціною на газ для суміжних з Україною країн ЄС.

Нагадаємо, що з 1 липня закупівля газу здійснювалася тільки за реверсом у європейських компаній через невизначеність умов постачання російського палива. За день до цього зустріч у форматі Україна – ЄС – Росія, на якій обговорювалися перехідні умови постачань російського газу в Україну на період до 31 березня 2016 року (так званий зимовий пакет), завершилася безрезультатно.

Тоді Газпром наполягав на ціні на третій і четвертий квартали на рівні $ 287,15 і $ 262,5 за 1 тис. куб. м відповідно. При цьому максимум, на що погоджувалася російська сторона, – це зберегти ціну другого кварталу, яка становила $ 247,2 за рахунок часткового зниження експортного мита.

Але Нафтогаз наполягав на повному обнуленні російського експортного мита. За такої знижки ціни мали б скласти $ 201 і $ 183,75 за 1 тис. куб. м. Тому ціну $ 227,4 можна вважати компромісною.

26 вересня Україна, РФ і Єврокомісія парафували новий зимовий пакет про постачання газу в Україну на період з жовтня 2015-го до березня 2016-го

Уже 26 вересня Україна, РФ і Єврокомісія парафували новий зимовий пакет про постачання газу в Україну на період з жовтня 2015-го до березня 2016-го. У пакеті передбачені зобов'язання України із закачування в жовтні в підземні сховища 2 млрд куб. м російського газу. Для цього український уряд переказав $ 500 млн на рахунки Нафтогазу. У свою чергу Нафтогаз з цих грошей зробив передоплату Газпрому в розмірі $ 234 млн.

У підсумку, як відрапортував голова правління ПАТ Газпром Олексій Міллер, з 10:00 12 жовтня після тримісячної перерви Росія відновила постачання газу в Україну.

Як заявив минулого тижня міністр енергетики та вугільної промисловості Володимир Демчишин, «ми запросили у Газпрому максимальний режим постачань в обсязі 114 млн куб. м газу на день. Протягом місяця розраховуємо отримати з РФ близько 2,2 млрд кубометрів. Зараз [станом на 12 жовтня] в українських підземних сховищах уже є 15,8 млрд куб. м газу – як українського, так і отриманого за реверсом з Європи».

За словами Демчишина, до кінця місяця міністерство планує вийти на газові запаси на рівні 17-18 млрд куб. м, що навіть більше минулорічного показника.

Загалом бюджет фінансування нового зимового пакета становить $ 1,3 млрд. Передбачається, що близько $ 800 млн з них Україна візьме як позику в ЄБРР ($ 300 млн) і Світового банку ($ 500 млн).

Співпраця з Європою

Приблизно третину від своєї потреби в блакитному паливі Україна задовольняє за рахунок реверсу. Зокрема, ще на початку вересня 2014 року був відкритий словацький реверсний маршрут і підписаний перший прямий договір інтерконекту (об'єднання мереж) між Укртрансгазом та європейською Eustream.

17 грудня минулого року Укртрансгаз і компанія Gaz-System підписали договір про інтеграцію ГТС Польщі та України (зокрема, про будівництво нового інтерконектора, що дозволяє Україні збільшити імпорт газу з Європи).

І, нарешті, в середині липня цього року в Хорватії 15 країн ЄС і Енергетичного співтовариства країн Центральної, Східної та Південно-Східної Європи, включаючи Україну, підписали Меморандум про інтеграцію газових ринків та диверсифікацію джерел постачань.

У підсумку в січні-вересні 2015-го було імпортовано 8,8 млрд куб. м реверсного палива (до речі, постачання газу з РФ склали лише 3,8 млрд куб. м). За даними Укртрансгазу, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року реверсні постачання зросли в чотири рази. Правда, основний обсяг, 8,25 млрд куб. м, поступив зі Словаччини. Через Польщу з початку року було імпортовано лише близько 100 млн куб. м газу (незважаючи на підписану угоду з Gaz-System, з травня постачання були припинені і поновилися лише 13 жовтня).

Зі складнощами відбувалися і реверсні постачання газу з Угорщини: наприкінці вересня минулого року ця країна припинила реверс після візиту представників Газпрому. Хоча 10 січня 2015-го поставки були відновлені, і реверс угорського газу з того моменту склав близько 400 млн куб. м.

Але потрібно сказати, що багато фахівців уже поставили під питання вигідність реверсних постачань як таких. Як зазначає член наглядової ради Інституту енергетичних стратегій Юрій Корольчук, оприлюднені дані Нафтогазу за другий квартал свідчать, що компанія зазнала збитків від купівлі реверсного газу.

«За середньої ціни на нього $ 275 за 1 тис. кубометрів компанія придбала 2,68 млрд куб. м на $ 737 млн. При цьому Газпром погоджувався на ціну $ 247 за 1 тис. куб. м. Той самий обсяг можна було б придбати за $ 662 млн», – пояснює Корольчук.

Визнання Нафтогазом переплати $ 75 млн означає не просто розвінчання міфу про дешевизну газу з ЄС. Таким чином може бути дискредитована сама ідея реверсних поставок з Європи як альтернативи російському газу

На думку експерта, визнання Нафтогазом переплати $ 75 млн означає не просто розвінчання міфу про дешевизну газу з ЄС. Таким чином може бути дискредитована сама ідея реверсних поставок з Європи як альтернативи російському газу.

Побічно висновки Корольчука підтверджує той факт, що відразу після підписання нового зимового пакета Україна скоротила реверс через Словаччину майже в 3,5 рази.

Тарифоутворення

Втім, досягнута домовленість про зниження цін на російський газ і успішний реверс з Європи забезпечать лише достатнє ресурсне наповнення ринку і ніяк не відіб'ються на тарифах на газ та опалення для населення. Вони вже встановлені березневими постановами НКРЕКУ, почали діяти з 1 жовтня і діятимуть до 1 березня 2016 року.

Потреба населення в газі для опалення, підігріву води та приготування їжі на період з 1 квітня цього року до 31 березня 2016-го прогнозується на рівні 21,3 млрд куб. м.

З них 12,8 млрд куб. м – обсяг газу власного видобутку, який Нафтогаз закупить за ціною нижче ринкової (1.590 грн за 1 тис. куб. м). Потреба в інших 8,5 млрд куб. м покриватиметься за рахунок імпортного газу ($ 227,4 або приблизно 5.200 грн за 1 тис. кубометрів).

За повною ціною (7.188 грн за 1 тис. куб. м) населенню продається лише 27% від необхідного об'єму газу. Переважно і населення, і підприємства теплокомуненерго отримують паливо за пільговими цінами.

«Тарифи зараз збалансовані з обсягами споживання за різними категоріями. Економіка питання дуже проста: якщо ми знизимо тарифи на одну з послуг, то будемо змушені підвищити їх на інші», – категорично заявив Демчишин.

Тому цілком імовірно, що в комплекті з ресурсним наповненням ринку Україна отримає і кризу неплатежів за послуги ЖКГ. За прогнозами директора енергетичних програм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАНУ Валентина Землянського, рівень неплатежів може зрости до 20-25% (станом на 1 вересня цього року сумарна заборгованість населення, теплокомуненерго, промпідприємств і генеруючих компаній за спожитий природний газ перед Нафтогазом становила 7,5 млрд грн; з урахуванням боргів минулих років заборгованість досягла 33,3 млрд грн).

Крім того, ряд експертів критикує саму формулу розрахунку роздрібної ціни на газ для населення. На думку Кучеренка, вона базується на недостовірних даних про баланс газу і не враховує втрати тепла, технологічні втрати, відпускання газу без лічильників і т. д.

Взаємозалік

Україна витратить на імпортний газ в зимовому сезоні 2015/2016 $ 1,3 млрд, або приблизно 30 млрд грн. Цікаво, що рівно стільки ж Фонд держмайна України планує отримати від приватизації найбільших держактивів у наступному році.

***

Цей матеріал опубліковано в №41 журналу Корреспондент від 16 жовтня 2015 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.