Знову іноземцям. Кому віддадуть українську митницю

Українська влада продовжує залучати іноземців на державні посади.

Новою сферою, в якій від запрошених експертів очікують наведення порядку, є митниця.

 

Міністерство фінансів України планує в середу, 3 лютого, представити проект тендерної документації на проведення конкурсу з управління кількома українськими митницями зарубіжними компаніями.

 

Корреспондент.net розбирався, навіщо потрібні іноземці на українських митницях.

 

Ідея не нова

 

Після скандалу з Правим сектором у Мукачеві влітку 2015 року прем'єр-міністр Арсеній Яценюк заявив, що настав час передати деякі митниці заради експерименту в управління іноземцям.

 

У серпні Кабінет міністрів створив міжвідомчу робочу групу із залучення міжнародних компаній-радників для реформування державної митниці.

 

 

Ще влітку Кабмін ухвалив рішення першими передати Закарпатську, Львівську, Волинську і Чернівецьку митниці в управління міжнародним компаніям.

 

Від слів до дій

 

"Наступної середи ми вже повинні передати на розгляд Кабміну тендерну документацію з метою залучення міжнародних компаній для управління частиною української митниці на західному кордоні", - заявила Наталя Яресько на брифінгу вчора, 26 січня.

 

Міністр сподівається залучити міжнародні компанії з досвідом у прозорій організації роботи митниці до реформування українських митних пунктів.

 

 

Також до лютого може бути призначений новий керівник Митної служби. Попереднього керівника Костянтина Лікарчука Кабмін звільнив ще у вересні.

 

За словами голови Державної фіскальної служби (ДФС) Романа Насірова, на вакантну посаду розглядаються два фахівця - громадяни інших держав. Водночас голова ДФС відмовився назвати можливі кандидатури і країни, які вони представляють.

 

"Ми тримаємо діалог з двома кандидатами на ці посади. Сподіваюся на те, що після свят - у лютому - ми зможемо вмовити когось з двох долучитися до нас", - сказав Насіров.

 

Самочинства не буде

 

Наталя Яресько вважає, що функціонування митної служби окремим органом державної виконавчої влади, як запропонувала група депутатів від коаліції, не лише хибуватиме у роботі, але й погіршить процедуру обслуговування платників податків і призведе до бюджетних витрат.

 

"Інтеграція митної і податкової служб в рамках єдиного органу дозволить забезпечити кращу оцінку ризиків за всіма податками і зборами і водночас надасть можливість відстежувати дії платників податків, зможе усунути дублювання функцій, знизить чисельність персоналу, зробить більш зрозумілою систему, створить єдине вікно для сплати податків і зборів", - навела міністр доводи на користь збереження митниці у складі Державної фіскальної служби.

 

Яресько нагадала про те, що до грудня 2012 року Держмитслужба була окремим органом, проте була не в змозі впоратися з необхідними завданнями.

 

Навіщо потрібні іноземці

 

Уповноважений з питань бізнесу при Державній фіскальній службі України Тарас Качка зазначив, що саме на західних прикордонних пунктах спостерігаються найбільший потік імпорту і, відповідно, найбільша кількість контрабанди.

 

За його словами, залучення приватних компаній до управління митницею - це новий тренд в діяльності міжнародної спільноти.

 

"Для України це новація. У світі ж така тенденція уже набрала обертів. Мова йде про тимчасове запровадження, до досягнення певного результату. Це робиться для того, щоб подолати контрабанду і корупцію на митниці. Українські митники працюватимуть під контролем цих консультантів", - наголосив Качка.

 

Економіст Андрій Новак вважає, що, запрошуючи іноземців на митницю, чинний прем'єр-міністр України розписується у власній безпорадності в управлінні Кабінетом міністрів, зокрема фіскальними органами.

 

"Цей варіант підходить для того, щоб реально перемогти тотальну корупцію на митниці. Але в принципі цим мав займатися Яценюк як керівник уряду, якому безпосередньо підпорядковуються всі економічні органи", - підкреслив економіст.

 

Новак сподівається на збільшення надходжень до бюджету після початку роботи іноземців на митниці.

 

Економіст Борис Кушнірук вважає, що держава виплачуватиме іноземній компанії певну фіксовану суму, при цьому безпосередньо з людьми і надалі працюватимуть українські працівники.

 

"Це спроба імпортувати інституції. Але коли людину чи кількох людей перевести в іншу реальність, то ще не відомо, чи стануть вони агентами змін, чи просто адаптуються", - вважає виконавчий директор "CASE в Україні" Дмитро Боярчук.

 

Загалом експерти вважають, що починати потрібно було зі зміни законодавства, яке дає безліч лазівок для корупціонерів, а вже потім перейти на персоналії.

 

Головний претендент

 

Ще влітку Арсеній Яценюк називав британську компанію Crown Agents найімовірнішим керуючим українськими митницями.

 

Компанія мала досвід роботи з митницями Латвії, Албанії, а в Болгарії ця компанія допомогла реформувати митну службу на виконання вимог щодо вступу в ЄС.

 

Експерт з питань митної політики Юрій Федчишин зазначає, що Crown Agents здебільшого надає консультативні послуги.

 

"У них була можливість контролювати роботу, здійснювати аудит, виїжджати на місця, проходити в певні закриті ділянки, але конкретно управлінням вони не займалися. Їхня спеціалізація - це консультування", - розповів експерт про досвід британців.

 

 

Експерт вважає, що співпраця з іноземцями може бути ефективною, якщо український уряд повною мірою прийме їхні рекомендації.

 

"Але проблема в тому, що вони будуть тільки рекомендувати. Тому ефективність залежатиме від рішень уряду. І в цьому випадку варто також сказати про те, що уряд вже зараз може приймати рішення для того, щоб митниця працювала ефективно", - переконаний Федчишин.