Наприймали. Країна залишилася без слідства ГПУ

В Україні повністю зупинено слідство Генпрокуратури, а новий орган, створений під ці функції, - не працює.

Те, що реформи в Україні йдуть важко, давно всім відомо, але недавно виявилося, що їхнє проведення може буквально блокувати найважливіші для країни механізми.

Так, набуття чинності закону про Державне бюро розслідувань (ДБР) позбавило прокурорів процесуальних повноважень і зупинило повністю слідство в ГПУ.

При цьому саме Держбюро розслідувань ще не запрацювало, і скоро не запрацює, а закону про перехідне положення теж немає.

Корреспондент.net розбирався, як влада сама ламає правоохоронну систему.

Що таке Держбюро розслідувань?

Верховна Рада прийняла закон про Державне бюро розслідувань 12 листопада.

29 лютого на засіданні уряду було оголошено про створення Державного бюро розслідувань і затвердження шістьох з дев'яти членів конкурсної комісії для набору його співробітників.

При цьому вже 1 березня закон про Держбюро набув чинності, але сам орган ще не створений

На ДБР покладаються обов'язки з розслідування злочинів, раніше підслідних прокуратурі, а саме - злочинів, скоєних вищими посадовими особами, державними службовцями, суддями і працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесені до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро, і військових злочинів.

У січні головний військовий прокурор - заступник генпрокурора Анатолій Матіос повідомив про намір ГПУ звернутися до президента Петра Порошенка з проханням відстрочити початок роботи ДБР.

Оскільки ДБР не зможе почати роботу вчасно - 1 березня, виникне правовий вакуум - слідчі органи, які зобов'язані передати матеріали кримінальних проваджень ДБР, втратять право здійснювати процесуальні дії, пояснив Матіос.

Але до цих аргументів ніхто не прислухався.

Запрацює не скоро

Спеціалізований антикорупційний прокурор Назар Холодницький вважає, що Державне бюро розслідувань запрацює не раніше січня 2017 року.

Прокурор впевнений, що з 1 березня, як це передбачає законодавство, бюро розслідувань не запрацює ніяк.

"Воно не запрацює. Там немає кому працювати. У грудні 2015 року на комітеті ВР ми разом з Горбатюком (начальником управління спецрозслідування ГПУ) це питання піднімали, але тоді на це не звертали увагу депутати. А зараз вони здивовані", - зазначив Холодницький.

Він додав, що 24 лютого Кабінет міністрів тільки визначив своїх трьох кандидатів до конкурсної комісії, яка повинна вибрати керівника бюро.

"Але вибрати керівника не означає, що орган уже запрацював, це тривалий процес", - зазначив він і додав, що "потрібно активно педалювати питання ДБР".

На його думку, щоб не припинилося розслідування "справ Майдану", необхідно відстрочити норму про запуск ДБР.

"Конкурс на директора ДБР може тривати два-три місяці. Дай бог, щоб на 1 червня був обраний директор", - підсумував Холодницький.

Усе зупинилося

З 1 березня слідство Генпрокуратури виявилося повністю заблоковане - суди відмовилися приймати клопотання слідчих.

"Я сьогодні звернувся до Печерського райсуду з сімома клопотаннями про особливо тяжкий корупційний злочин. Нам відмовили в їхньому прийнятті взагалі на тій підставі, що з сьогоднішнього дня ми не є уповноваженим суб'єктом слідства", - заявив вчора прокурор відділу Генпрокуратури Олексій Донський.

Він додав, що відмовляли на рівні канцелярії суду, рішень по суті клопотань не приймали.

За словами Донського, подібні відмови були отримані на всі без винятку звернення від слідчих прокуратури.

"Це стосується і справ про Майдан, і про особливо тяжкі злочини. Це торкнулося навіть тих проваджень, які належать за підслідністю НАБУ", - обурився він.

"Зі створенням ДБР виникла колізія між двома законами, яка не була усунена законодавцем. Закон щодо НАБУ за корупційними провадженнями каже, що слідчі прокуратури зберігають свої повноваження. А закон про ДБР каже, що з моменту створення ДБР таких повноважень немає. Ця колізія судами сприймається так, що повноважень слідчих немає", - пояснив він.

Донський підтвердив, що жодне клопотання в досудових розслідуваннях, навіть про обрання запобіжного заходу, судами розглядатися не будуть, якщо вони подані з 1 березня.

Як відбивається ГПУ

Прокурор ГПУ Владислав Куценко 1 березня заявив, що розслідування справ не зупиниться, але не зміг виразно пояснити чому.

"Державне бюро розслідувань фактично не є створеним поки. Не обрано керівника, що не призначені слідчі. Генеральна прокуратура, спираючись на норми законодавства, буде продовжувати здійснювати розслідування євромайданівських справ та інших справ, які перебувають в нашому віданні", - наголосив Куценко.

При цьому, народний депутат Сергій Лещенко запевняє, що слідство в Генеральній прокуратурі повністю заблоковане.

"Як кажуть мої джерела, заблоковане все слідство! У тому числі і щодо корупційних справ, щодо Майдану, щодо списку санкцій. За день - десятки відмов судів приймати клопотання слідчих прокуратури, узгоджені прокурорами. Пояснюють тим, що слідчі прокуратури з сьогоднішнього дня не наділені будь-якими процесуальними повноваженнями", - написав він на своїй сторінці у Facebook.

Тим часом сама ГПУ направила до Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ роз'яснення у зв'язку зі створенням Державного бюро розслідувань.

Роз'яснення стосуються законності проведення прокуратурою досудового розслідування у справах і спрямовані для того, щоб суди не відмовляли слідчим прокуратури в розгляді клопотань.