Привид неплатежів. Підняття тарифів ЖКГ не стимулює ефективність галузі

Чергова хвиля підвищення вартості житлово-комунальних послуг може спровокувати суттєве зростання неплатежів з боку населення.

Українці зіткнулися зі значним підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги ще в позаминулому році, пише Віктор Нагорський у №8 журналу Корреспондент від 4 березня 2016 року.

У 2014-му, коли країна стояла на межі банкрутства і їй кров з носу потрібні були кредитні кошти від Міжнародного валютного фонду, уряд зобов'язався скоротити бюджетні дотації державного енергохолдингу НАК Нафтогаз України, які на той момент, за даними прем'єр-міністра Арсенія Яценюка, становили близько 110 млрд грн. Зробити це в уряді вирішили найбільш простим шляхом – підвищивши тарифи на газ і житлово-комунальні послуги для населення.

Спочатку піднімати тарифи планувалося поступово – на 40% у 2014-2015 роках, і ще на 20% – у 2016-му і 2017-му. Однак обвал української економіки і національної валюти змусив владу змінити початкові плани. У підсумку з квітня минулого року Національна комісія, що займається держрегулюванням у сфері енергетики і комунальних послуг (НКРЕКУ), збільшила мінімальний тариф на газ для населення у 3,3 рази – до 3,6 тис. грн/1 тис. куб. м. При цьому держрегулятор уточнив, що така ціна діятиме тільки на обсяг споживання до 200 куб. м на місяць і тільки в опалювальний сезон. Споживання ж понад 200 куб. м газу повинно оплачуватися за набагато більшим тарифом – майже 7,2 тис. грн/1 тис. куб. м.

Самі українці змогли по-справжньому відчути зростання тарифів на газ тільки цієї зими, а саме з приходом січневих морозів. Як розповів Корреспонденту житель передмістя Києва Федір Цимбаленко, який проживає в невеликому приватному будинку площею близько 100 кв. м, навіть під час роботи газового котла на мінімальній потужності, на опалення в зимовий період витрачається, щонайменше, 300 куб. м газу. Тому для нього тариф на газ зріс не в 3,3 рази, як обіцяли в уряді, а в цілих 7 разів. За словами Цимбаленка, до торішніх змін тарифів для населення діяла тарифна сітка на газ з розбивкою на річне споживання: до 2,5 тис. куб. м на рік – 1.089 грн за 1 тис. куб. м, до 6 тис. куб. м – 1.788 грн, понад 6 тис. куб. м на рік – 3.645 грн.

«Раніше ми нормально вписувалися в мінімальний обсяг споживання – до 2,5 тис. куб. м на рік, оплачуючи трохи більше 1 тис. грн за тисячу кубів газу. Тепер же доводиться платити у сім разів більше. У підсумку за опалення в січні я заплатив близько 2 тис. грн, що істотно б'є по сімейному бюджету», – нарікає Цимбаленко.

Як зазначають експерти, з такою ж проблемою зіткнулася більшість українських домогосподарств.

Тарифи зростають – платежі падають

Слід зазначити, що разом із зростанням тарифів на газ і електроенергію в Україні подорожчала гаряча і холодна вода, а також централізоване опалення – майже на 72%, до 537,2 грн/Гкал. Ще більше зросла вартість тепла для жителів багатоквартирних будинків без лічильників. Втім, і це зростання стало особливо помітним тільки в січні поточного року. У підсумку це призвело до зростання неплатежів за житлово-комунальні послуги навіть в порівняно благополучній столиці.

За інформацією компанії Київенерго, тільки в січні столичні споживачі, з якими укладені прямі договори, недоплатили за надані послуги близько 350 млн грн. Комерційний директор компанії Євген Бушма пов'язує це з тим, що в січні, порівняно з груднем, рахунки за опалення для киян зросли приблизно на чверть через різке зниження температури повітря. Хоча Бушма визнає, що масові неплатежі почалися ще в кінці минулого року, коли суми в платіжках були не настільки високими. У підсумку дебіторська заборгованість компанії щодо послуг гарячої води і теплопостачання склала понад 1 млрд грн, збільшившись на 30% тільки за один місяць.

Цікаво, що, за даними Державної служби статистики України, у 2015 році заборгованість населення за житлово-комунальні послуги вперше за багато років знизилася. Причому значно – більш ніж на 40% у порівнянні з 2014 роком (до 8,8 млрд грн). Однак, як зазначає директор енергетичних програм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАН України Валентин Землянський, ці дані зовсім не відображають реального стану речей.

«Дані Держстату щодо заборгованості за 2015 рік не є показовими, оскільки суми в платіжках істотно зросли з початком січня. Справа в тому, що грудень був теплий, і населенню за опалення доводилося платити не так багато. А ось у січні, з приходом холодів, люди сильно відчули подорожчання», – пояснює Землянський.

Уже в першому місяці нового року рівень платежів за житлово-комунальні послуги обвалився і склав лише 56%

За його даними, вже в першому місяці нового року рівень платежів за житлово-комунальні послуги обвалився і склав лише 56%.

«Складно уявити, наскільки скоротяться платежі в разі подальшого підвищення тарифів, якщо вже зараз ми спостерігаємо таке зростання неплатежів. Думаю, для багатьох українців чергове зростання тарифів буде непосильним», – вважає експерт.

Нове зростання

Тим часом, вже з 1 березня в Україні на чверть зросли тарифи на електроенергію для населення. На найближчі шість місяців вартість електрики для побутових споживачів зросте на 8-20 коп. за кВт/год в залежності від обсягу споживання.

З березня вартість електроенергії за споживання до 100 кВт/год збільшиться на 11,4 коп. за кВт/год – до 57 коп., для обсягу споживання від 100 до 600 кВт/год зростання складе 20,1 коп. за 1 кВт/год – до 99 коп. за кВт/год. А українцям, які використовують понад 600 кВт/год на місяць, доведеться платити більше на 8,1 коп. – 1,56 грн за 1 кВт/год. При цьому вже з 1 вересня поточного року і 1 березня наступного тарифи на електроенергію знову будуть переглянуті в бік збільшення.

Крім цього, з 1 квітня в Україні зміняться тарифи на газ для населення. Зокрема, за споживання до 200 куб. м газу на місяць його вартість для українців зросте більш ніж у 1,5 рази – до 5,5 тис. грн/1 тис. куб. м. Трохи знизиться ціна блакитного палива для тих, чий місячний обсяг споживання перевищує 200 кубів – на 10%, до 6,47 тис. грн/1 тис. куб. м. При цьому населення очікує ще один сюрприз у вигляді введення абонентської плати за користування газовою мережею. За наявності газової плити вона складе 17 грн на місяць, а за наявності і плити, і газового котла – 29 грн на місяць.

Така зміна тарифів для населення, на думку експертів, є не зовсім логічною, оскільки підвищує вартість газу для тих, хто споживає його мало, і знижує витрати громадян з великим споживанням

Така зміна тарифів для населення, на думку експертів, є не зовсім логічною, оскільки підвищує вартість газу для тих, хто споживає його мало, і знижує витрати громадян з великим споживанням. Тобто, фактично б'є по гаманцю економних громадян. З огляду на те, що під час підвищення тарифів уряд Яценюка, в тому числі, керувався необхідністю привчити українців до економії енергоресурсів, цей крок виглядає, щонайменше, дивним.

Слід зазначити, що разом зі зростанням цін на газ для населення, зростуть тарифи і для вітчизняних теплокомуненерго. За словами глави НКРЕКУ Дмитра Вовка, вартість газу для ТКЕ планується підняти до 5,5 тис. грн за 1 тис. куб. м, при тому, що на сьогоднішній день теплопостачальні підприємства купують паливо за ціною близько 2,9 тис. грн за тисячу кубів. Як стверджує Вовк, внаслідок цього тарифи для населення на тепло і гарячу воду можуть зрости приблизно на 80%.

«У собівартості виробництва цих послуг газ займає близько 70%, тому за заявленого підвищення тарифи на гарячу воду і централізоване теплопостачання для населення можуть зрости на 70-80%», – пояснює Землянський.

Що стосується тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, то, на думку виконавчого директора інвестиційної компанії Concorde Capital і колишнього члена НКРЕКУ Андрія Геруса, чергове підвищення цін на енергоносії не повинно відбитися на вартості холодної води і водовідведення для населення.

«У всякому разі, зростання цін на газ на собівартість послуг водопостачання та водовідведення не впливає. Впливає вартість електроенергії, а вона поки для промислових споживачів, в тому числі і для водоканалів, залишається незмінною», – каже експерт.

Неадекватна стратегія

Як би там не було, але, на думку багатьох фахівців, головна загроза чергового підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги для населення – висока ймовірність масових неплатежів.

«Завжди існує пряма залежність росту неплатежів за підвищення тарифів. Цього року винятку не буде. Зростання заборгованості спостерігається вже зараз, про що доповідають і самі підприємства-постачальники житлово-комунальних послуг», – стверджує директор аналітико-дослідницького центру Інститут міста Олександр Сергієнко.

Ця ситуація небезпечна тим, що вітчизняне житлово-комунальне господарство може врешті-решт просто зупинитися через брак обігових коштів.

«Вже минулого тижня в одному з населених пунктів Київської області Київобленерго через борги відключило електрику водоканалу, а той у свою чергу припинив подачу води половині жителів міста. Така ж ланцюгова реакція може піти по всій Україні з огляду на те, що у підприємств просто не буде обігових коштів, щоб покривати свої виробничі витрати. Сама галузь може не витримати цього підвищення тарифів і це – головна небезпека», – вважає експерт.

За його словами, перш ніж підвищувати тарифи для населення, держава повинна була змінити саму систему і методику тарифоутворення. Адже на сьогоднішній день принцип формування тарифів постачальниками послуг, по суті, є витратним – всі валові витрати підприємств закладаються в тариф, обѓрунтовуються в НКРЕКУ і затверджуються. За таких умов у підприємств ЖКГ просто немає стимулу вдосконалювати технологічні процеси, закуповувати нову техніку і модернізувати підприємства, знижуючи собівартість послуг.

Підприємствам ЖКГ, які є монополістами на ринку, немає сенсу знижувати собівартість послуг, якщо вони можуть прийти в НКРЕКУ і регулятор затвердить їм той тариф, який вони доведуть на папері

«Підприємствам ЖКГ, які є монополістами на ринку, немає сенсу знижувати собівартість послуг, якщо вони можуть прийти в НКРЕКУ і регулятор затвердить їм той тариф, який вони доведуть на папері. Найбільш показовий приклад – столична компанія Київенерго. Як тільки почався поточний опалювальний сезон за новими тарифами, у січні компанія вже подає в НКРЕКУ заявку про підняття тарифів ще на 8,5%», – каже Сергієнко, і додає, що якщо такий стан речей не зміниться, то в Україні підвищення тарифів буде тривати нескінченно. При цьому стан самої галузі житлово-комунального господарства тільки погіршується.

У свою чергу, Герус вважає, що в цілому стратегія держави, спрямована на підвищення тарифів, є успішною й ефективною лише тоді, коли люди розуміють, заради чого затягують паски. А коли це супроводжується тим, що на тарифних коштах процвітає корупція, то така стратегія не може бути адекватною, резюмує експерт.

***

Цей матеріал опублікований в №8 журналу Корреспондент від 4 березня 2016 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованими на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.