Прощавай, безвізе? Скандал з Е-деклараціями

Чим загрожують Україні проблеми з введенням електронних декларацій.

З 15 серпня в Україні повинна була запрацювати система електронного декларування доходів чиновниками.

Вона заапрацювала, але не так, як планувалося і узгоджувалося з європейськими партнерами.

Система не отримала сертифікат від Держслужби спеціального зв'язку та захисту інформації. Відомство стверджує, що система не готова до роботи і містить невідповідності технічним завданням.

Корреспондент.net розбирався з проблемами з електронними деклараціями.

Що за нововведення

Розгорнуті декларації про свої доходи та майно протягом двох місяців повинні подати більш ніж 50 тисяч чиновників.

У першу чергу електронні декларації заповнить вище керівництво країни.

Електронна декларація істотно відрізняється від паперової версії. Чиновнику тепер доведеться вказувати не тільки рухоме і нерухоме майно, яким володіє він і його родина, а й об'єкти незавершеного будівництва, корпоративні права та навіть готівку, які зберігаються вдома.

Декларувати необхідно і будь-який дохід крім зарплати, а також нематеріальні активи, наприклад, патенти. Це тепер стосується і подарунків, вартість яких перевищує 6890 гривень. Також треба декларувати антикваріат, коштовності і предмети, вартість яких понад 137,8 тисячі гривень.

Головне - вводиться відповідальність за неправдиву інформацію в деклараціях

Частина парламенту максимально намагалася відтермінувати набуття чинності цієї норми, але не вийшло.

Кримінальна відповідальність за недостовірні відомості настане, якщо сума невідповідності перевищить 250 мінімальних заробітних плат (понад 300 тисяч гривень). В такому випадку держслужбовцю загрожує тюремний термін від 2 років.

Для того, щоб стежити за деклараціями, був створений спеціальний орган - Національне агентство із запобігання корупції.

Навіщо це потрібно

Питання грошей, без електронних декларацій Україна не отримає жодної кошти від МВФ, ані допомогу від Євросоюзу.

А це - $3 млрд від МВФ, 1.2 млрд євро макрофіндопомоги від Євросоюзу, а також значне фінансування від Світового банку та інших міжнародних інститутів.

Крім того, запуск декларування 15 серпня - останнє зобов'язання Києва для впровадження безвізового режиму з Європейським Союзом.

Активісти стверджують, що без декларацій про іноземні інвестиції в Україну не може і йтися, а гривня продовжить своє падіння.

У чому проблема

Запуск в роботу несертифікованої системи загрожує тим, що з-під кримінальної відповідальності будуть виведені всі вищі чиновники.

Без сертифіката дані, внесені в декларації, не можна буде використовувати як докази, вони не будуть мати юридичної чинності.

Запуск системи електронного декларування з сертифікатом технічної безпеки є ключовою умовою, нагадав керівник групи підтримки України Єврокомісії Петер Вагнер.

"Важливо, щоб система була запущена з сертифікатом безпеки, який гарантує кримінальну відповідальність за неправдиві свідчення", - наголосили в Представництві ЄС.

"Сертифікат технічної безпеки - це ключова умова. Важливий крок у боротьбі з корупцією в Україні!" - зауважили у відомстві.

Усі нарікають один на одного

Сертифікат не дає Держспецзв'язку.

Керівник держслужби спецзв'язку Леонід Євдоченко заявив, що для надання повноцінного атестата безпеки потрібно два місяці, у відомства було лише два дні. Також за словами Євдоченка, у власності Національного Агентства протидії корупції зараз є тільки 60% готового програмного забезпечення.

У Нацагентстві протидії корупції кажуть, що Держспецзв'язку має навмисно саботує сертифікацію і раніше їх все влаштовувало.

Ще одним винним називають компанію - розробника. ТОВ «Міранда», яке займається розробкою програми, навіть не проходило спеціального конкурсу, зазначив політичний консультант Володимир Горковенко.

За його словами, система електронного декларування зараз абсолютно не готова. Це неякісний продукт, який не можна видавати в світло.

«Кожен айтішник вам скаже, що з такими ТЗ запускати софт немислимо. Адже його може зламати не тільки хакер, але і дитина, обізнана в комп'ютерних технологіях», - наголосив Горковенко.

Експерт розповів, що проблема виникла через те, що Національне агентство із запобігання корупції не знайшло гідну фірму, яка перевірила б програму.

"Відомство доручило це фірмі-прокладці, яка, як виявилося за рішенням суду, завищує ціни на свої послуги, а в співзасновниках підприємства був один з експертів", - заявив Горковенко в ефірі ZIK.

Активісти звинувачують владу

Глава правління Центру протидії корупції Віталій Шабунін вважає, що зараз "система працює в режимі тренажера - і для корупціонерів безпечно, і міжнародникам є що показати".

"Кеш від нелегальної торгівлі зброєю, контрабанди вугілля з АТО, наркотрафіку, відкатів на закупівлі для військових, газонафтодолари можна вписувати в декларацію і не боятися, що хтось почне з'ясовувати джерела походження цих грошей. Зробити це можна тільки в рамках кримінального розслідування, але система, яка працює в тестовому режимі, не дозволяє навіть теоретично таке розслідування провести", - зауважив він.

Виконавчий директор Transparency International Україна Ярослав Юрчишин також наголосив, що можливість покарання держслужбовців і вищих посадових осіб за незаконне збагачення була однією з основних цілей запровадження електронної системи декларування, тому що разом з нею вводилася кримінальна відповідальність за брехню в декларації.

Декларацію, заповнену в системі без сертифіката технічної безпеки, потім можна буде оскаржити в суді як таку, що не має юридичної чинності - тому і посадити когось за брехню в такому документі буде неможливо, переконані активісти.

"Я повинен сказати представникам глобального Transparency International, людям, які дуже впливають на інвестиційний рейтинг країни, про те, що наш президент не тримає слово", - сказав Юрчишин.