Україна програла Росії в СОТ. Що це означає

Світова організація торгівлі винесла вже два рішення у спорах між Україною і Росією, обидва на користь Москви. Ще два спори залишаються на розгляді в СОТ.

Протистояння між Україною і Росією розвивається не тільки на фронті, але і в економічній сфері. Причому торгові війни також безкомпромісні.

За останні чотири роки країни ввели масу обмежень один проти одного. Частина з них стала предметом розглядів у Світовій організації торгівлі, яка і покликана регулювати спори в питаннях міжнародної торгівлі. Поки в СОТ Україна тільки програє.

Корреспондент.net розбирався, чим такий стан справ у Світовій організації торгівлі загрожує Україні.

Перша поразка
Усього в СОТ перебувають чотири україно-російські справи. По дві подали Київ і Москва відповідно.

Перше рішення було оприлюднене за скаргою Росії на українські захисні заходи проти аміаку. СОТ визнала неправомірними українські мита проти російського аміаку.

Антидемпінгові мита на аміачну селітру походженням з РФ були введені ще в 2014 році і повинні діяти до липня 2019 року. У 2017 році були введені додаткові мита проти російського карбаміду і карбамідно-аміачної суміші (31,84%). У березні нинішнього року Київ переглянув ставку захисних мит на російську аміачну селітру, поки вона становить 42,96% (для ПАТ "Дорогобуж" - 29,25%).

У СОТ визнали, що антидемпінгове розслідування Україною було проведено з порушенням. Якщо їх усунути, то можна буде провести нове. Українське міністерство економіки вважає, що це перемога.

"Це важливе рішення, бо ним визнане право на проведення коригування за підрахунку нормальної вартості товару в разі доведення її "неринкового" характеру. Така практика дозволяє створювати умови для функціонування конкурентного ринку з рівними умовами для всіх учасників", - прокоментувала заступник міністра економічного розвитку і торгівлі - торговий представник України Наталія Микольська.

У міністерстві визнають, що група експертів прийняла рішення про задоволення частини вимог Росії щодо окремих елементів процедури проведення розслідування, а в частині - підтримала позицію України.

Разом з тим, рішення щодо аміачної справи важливе в контексті інших розглядів України і Росії. Україна будує свою лінію на твердженні, що РФ систематично вводить проти нас обмеження, керуючись лише політичною логікою. Але тепер виходить доведено, що і Україна вводить необґрунтовані обмеження проти РФ.

Друга поразка

Друга поразка в спорі з Росією стала для України ще більш болючою. Це була вже наша скарга на заборону експорту в Росію залізничного обладнання. Починаючи з 2014 року російські сертифікаційні органи почали масово припиняти дії виданих раніше сертифікатів відповідності українських виробників, а також обмежили видачу нових сертифікатів. Більше того, в РФ тепер відмовляються визнавати сертифікати, видані українським виробникам в Білорусі і Казахстані, хоча за регламентом Митного союзу такі сертифікати повинні визнаватися всіма членами цього об'єднання.

Втрати України від таких заходів Росії мільярдні - за даними уряду, в результаті обмежень український експорт залізничної продукції в РФ з 2012 по 2016 роки скоротився більш ніж в 20 разів - з 2,6 мільярдів доларів до 95 мільйонів доларів

Такі кроки в Україні розцінили як грубе порушення принципів СОТ, а також угоди СОТ про технічні бар'єри в торгівлі. Тому після всіх необхідних процедур в уряді ініціювали торговельний спір.

Але і в цьому питанні СОТ стало на бік Росії. Експерти СОТ визнали правомірною відмову від сертифікації української продукції. Їхні аргументи - в Україні небезпечно перебувати російським фахівцям з сертифікації. У СОТ кажуть, що рівень безпеки в Україні в 2014-2016 роках відрізнявся від загального в регіоні, у РФ були підстави не дозволяти виїзд своїх фахівців з сертифікації на українські підприємства, побоюючись за їхню безпеку.

Єдиний плюс - визнання неправомірності невизнання сертифікатів, які були видані Білоруссю і Казахстаном. Теоретично в українських виробників з'являється можливість повернутися на ринок РФ, використовуючи білоруські та казахстанські сертифікати, однак, швидше за все РФ продовжить політику їхнього невизнання.

Для України це рішення означає не тільки грошові збитки, а й проблеми в майбутньому. Експертна група відмовилася бачити системність порушень з боку РФ.

Перспективи туманні
Дві інші спори з СОТ - найважливіші для України. У грудні СОТ повинна оприлюднити звіт за скаргою України на обмеження РФ транзиту вантажів.

Блокування Росією транзиту фактично унеможливлює український експорт на схід, в першу чергу - в Центральну Азію. Насамперед, в Казахстан і Киргизстан.

За підрахунками уряду, збитки економіки України - 1 мільярд доларів на рік, або 2% ВВП

Володимир Путін недавно продовжив дію заборони на транзит українських товарів. Незважаючи на всі спроби, реальної альтернативи цьому транзиту більш ніж за два роки Україна не знайшла.

Також ще має бути прийнято рішення щодо комплексного позову РФ проти України щодо санкцій і обмежень, накладених Україною у відповідь на російську агресію. Ці справи України вже не може дозволити собі програти.

Однак, за даними ЗМІ, адміністрація Дональда Трампа стала на бік Росії в справі щодо українського транзиту. Рішення панелі СОТ, яке очікується в цьому році, може мати наслідки для низки справ проти США через застосування Трампом мит на сталь і алюміній, адже стосується права організації виносити рішення у справі обмежень, введених з міркувань національної безпеки.

Справа проти Росії стосується зовсім іншого питання, а саме транзитних обмежень, які Москва наклала на Київ в січні 2016 року, відрізавши українських експортерів від ключових ринків в центральній Азії і на Кавказі.

І хоча США підтримують Україну в територіальному конфлікті з РФ, і Вашингтон, і Москва наполягають, що СОТ не має права розглядати українську справу щодо транзитних обмежень.

РФ заявляє, що ввела обмеження, керуючись статтею 21 Загальної угоди про тарифи і торгівлю, яка дозволяє членам СОТ вдаватися до дій, які порушують їхні зобов'язання в організації, керуючись міркуваннями національної безпеки.

Уряд США стверджує, що "спір, який стосується безпеки, має політичний характер і тому лежить за межами компетенції СОТ".

Цей же аргумент адміністрація Трампа використовує для виправдання введених цієї весни тарифів на сталь і алюміній.

Інші члени СОТ, зокрема Канада, наполягають на тому, що країни повинні щонайменше аргументувати, чому вони застосовують такі заходи.