Децентралізація від Зе: без Донбасу, але з нюансами

Президент Володимир Зеленський пропонує змінити окремі положення Конституції України щодо адміністративно-територіального устрою країни.

Президент Володимир Зеленський вніс до парламенту законопроект про зміну Конституції України в частині децентралізації. Проведення таких змін - це одна з вимог Мінських угод. Правда, там зазначено, що в Конституції повинен бути закріплений і особливий статус для Донбасу, але це Зеленський категорично відмовляється робити.

Разом з тим, на думку опозиції, загроз вистачає і в запропонованому Зеленський варіанті конституційних змін.

Новий устрій

Нинішню систему територіально-адміністративного поділу країни пропонують змінити. Нижньою ланкою стає об'єднана громада, далі "кілька громад" утворюють округ (який приходить на заміну районам), а далі залишаються області.

З Конституції пропонують прибрати назви областей і їхню кількість, залишаючи формулювання "області та Автономна республіка Крим".

Для зміни назви області не потрібно буде міняти Конституцію. Всі питання перейменувань і зміни меж областей, громад і округів будуть визначатися законом.

Вертикаль районних і обласних державних адміністрацій на чолі з їхніми головами також змінюють.

Для нагляду за законністю і конституційністю в окрузі і області уряд і президент спільно призначатиме префектів, глави адміністрацій зникнуть. Префекти зможуть працювати на посаді не більше трьох років в одному місці. Префект зможе зупиняти дію актів місцевого самоврядування через їхню можливу невідповідність Конституції і законам.

Якщо ж місцева рада приймає акт, що створює загрозу цілісності України, президент за поданням префекта зупиняє дію акту і усуває голову ради і весь її склад. Паралельно з цим Конституційний суд перевіряє конституційність дій місцевої ради.

Ризики

Критики проекту зазначили, що законом пропонується визначати правовий статус окремих територіально-адміністративних одиниць. У цьому вбачають загрозу, що певний статус окремих районах Донбасу можуть надати законом.

Але є і ті, хто жодних загроз у пропозиції Зеленського не бачить.

Також у проекті немає згадок про особливий статус Севастополя. А особливий статус Києва пропонують замінити словами - "правовий статус міста Києва, як столиці, що визначається окремим законом".

Екс-нардеп Олександр Черненко називає проект децентралізації "гібридним".

В опозиції навіть встигли охрестити префектів "новими наглядачами від президента" в регіонах. Правда, попередня влада пропонувала рівно такі ж повноваження для префектів.