Крижаний вітерець з Гонконгу. Суперечка між Китаєм і США

 

Це ще не холодна війна часів протистояння між США і СРСР, але з кожним місяцем напруга наростає, пише історик Макар Таран, у № 8-10 Журналу Корреспондент.

 

Напруженість між Пекіном і Вашингтоном різко посилилася після того, як КНР заявила про готовність в односторонньому порядку прийняти законопроект про безпеку Гонконгу. Тобто фактично на чверть століття прискорити процес переходу особливого району Гонконгу під юрисдикцію КНР. В останній тиждень травня прем'єр Держради КНР Лі Кецян в доповіді на сесії Всекитайських зборів народних представників (ВЗНП) парламенту підтвердив, що Пекін має намір створити «стабільні правові системи і механізми правозастосування для захисту національної безпеки в Гонконзі».

 

Передача Гонконгу від Великої Британії під юрисдикцію Китаю почалася в 1997 році і повинна проходити відповідно до Об'єднаної китайсько-британської декларації з питання передачі Гонконгу - міжнародним договором, завіреним ООН. Процес має завершитися в 2047 році, а до того часу діє принцип «одна країна - дві системи».

 

Гонконг з цієї причини став фінансово економічним шлюзом між західними економіками і КНР. Через Гонконг текли річки інвестицій, технології, фінансові потоки. Спеціальний адміністративний район користувався особливими правами, і місцеві жителі дуже різко реагували і реагують на спроби відібрати у них автономію завчасно. Англо-саксонський світ, передавши Гонконг Китаю, ревно спостерігав за подальшим. І різке прискорення ходу справ Пекіном сприйняв, схоже, як пробу сил. Як якась пробна куля - проковтнуть західні демократії порушення, чи ні.

 

Про те, наскільки чутливий для всієї світової економіки цей нервовий вузол, каже негайна реакція ринків: інвестори побачили в тому, що відбувається, серйозну загрозу світовій економіці, яка тільки-тільки почала виповзати з локдауна.

 

Реакція США і Великої Британії була гранично жорсткою. Дональд Трамп і до того пред'являв претензії з приводу ситуації з пандемією і непрозорістю, як він заявляв, дій китайського керівництва. Між країнами накопичилося чимало напруги після майже трирічної торгової війни, кінець якої мала покласти підписана в січні 2020 року угода.

 

Але ця угода вже ставиться під сумнів Пекіном, який дав вказівку державним сировинним трейдерам Cofco і Sinograin призупинити закупівлю деяких видів американських сільгосптоварів, в тому числі, соя-бобів і свинини. Хоча такі закупівлі були однією з ключових умов січневої угоди.

 

У Конгресі США вносяться досить жорсткі антикитайські законопроекти, вводяться обмеження доступу китайських дослідників і студентів до американських навчальних і наукових установ. Розкручується жорстка спіраль заходів щодо стримування Пекіна, чия надмірна активність виявилася для Вашингтона майже сюрпризом. Чи все-таки не сюрпризом?

 

ЗВІДКИ ЗРІС ДРАКОН

 

Це тільки здається, що провідні геополітичні гравці рубаються на смерть. Насправді, вони ліплять геополітичний порядок через торги, через баланс між співпрацею і прихованою, але не руйнівною конкуренцією-конфліктами. Принаймні, вони намагаються так робити.

 

З моменту розпаду СРСР Вашингтон робив наголос на стратегію, яка спиралася на партнерство і співробітництво вже з новою Росією і ще з новим Китаєм періоду «реформ і відкритості». І в Москві, і в Пекіні зниження геополітичного статусу сприймалося в певних колах досить гостро. І незважаючи на розстріл Білого дому в Москві в 1993 році, і незважаючи на події на площі Тяньаньмень у 1989 році, в Сполучених Штатах вірили, що це лише рецидиви минулих систем. Була надія на те, що тут, як і в бізнесі, взаємовигідне партнерство, рано чи пізно, модифікує політичну свідомість колишнього ворога в сторону більш кооперативну і лояльну.

 

І почалося це, насправді, ще за часів Мао. Практично, з моменту візиту Річарда Ніксона в КНР в 1972 році США почали проводити щодо Пекіна політику так званого ангажування або ж залучення (engagement). Передбачалося, що геополітична координація двох країн буде мати позитивний результат: закінчиться поразкою головного суперника - СРСР.

 

А з початком реформ в КНР у кінці 1970-х років Вашингтон надихнувся також ідеєю і можливістю трансформації китайської суспільно-політичної системи в більш демократичну структуру, з елементами виборності і підвищеним значенням громадянського суспільства. Напевно, у чомусь це було близьким ідеї створити «соціалізм з людським обличчям». У Китай лилися американські інвестиції, туди продавали сучасні технології, бурхливо зростала зовнішня торгівля між країнами, поки не виявилося, що зріс ще один глобальний гравець.

 

І ТУТ ПРИЙШОВ ТРАМП

 

До появи в Білому домі Трампа попередні американські адміністрації вірили, що все-таки західний «стандарт цивілізації» хоча і дуже повільно, але приживається в Піднебесній, нехай спочатку і в не самих ключових сферах мас-культури або ж студентських обмінів. Вашингтон малював сам собі образ партнера, погоджуючись нести тягар економічних та інших витрат. Але багато що змінилося на початку 2017 року.

 

Прагматичний стиль мислення бізнесмена, який скрупульозно ставиться до цифр і в той же час завжди готовий ризикувати, який абстрактним розмовам воліє дії, нехай дуже часто з елементами волюнтаризму, - все це перетворилося у Трампа у власний політичний стиль.

 

EPA

 

Його харизматична політична енергія стала швидко притягувати різні політичні та громадські консервативні кола. У тому середовищі довго визрівали ідеї для виходу з суспільно-економічного застою і переходу на таку модель розвитку, яка б максимально концентрувалася на власних інтересах США.

 

Ще під час виборчої кампанії Трампа в 2016 році Китай фігурував в якості сторони, чиї «нечесні» дії породжують для США проблеми економічного характеру, перш за все, величезного торговельного дефіциту.

 

Вже тоді майбутній президент США заявляв, що буде піднімати імпортні тарифи на деякі види китайських товарів. І що в цілому має намір вирівнювати торгові диспропорції, причиною яких є фактично використання Китаєм США як ключовий майданчик для збуту своїх товарів, а також для доступу до технологій.

 

Тому ключові події торгової війни, яка досягла кульмінації в 2019 році і притихла було на початку 2020 року, не стали несподіванкою.

 

У Вашингтоні давно визрівали побоювання з приводу економічних успіхів КНР, зростання впливу і присутності практично у всіх регіонах світу, а також методичного нарощування військової потужності. Адже, незважаючи на кризу, в 2020 році, за офіційними даними, оборонний бюджет Народно-визвольної армії Китаю (НВАК) виросте більш ніж на 6%, що набагато більше, ніж очікуваний приріст ВВП.

 

ПРОБА СИЛ

 

Обгрунтовані занепокоєння у Вашингтона викликає геостратегічна активність Пекіна, основним двигуном якої стала ініціатива Один пояс, один шлях, постійна напруженість у Південно-Китайському морі і інші прояви, які свідчать про стратегічний намір Китаю сформувати власну глобальну альтернативу існуючому ліберальному світоустрою.

 

Особливо чітко ця стратегія стала проглядатися саме з початком періоду Сі Цзіньпіна, коли Китай, схоже, взяв курс, знайомий ще за СРСР, - Наздогнати і перегнати Америку. На останньому з'їзді Комуністичної партії Китаю (КПК) китайський лідер поставив завдання «в основному здійснити модернізацію» до 2035 року, що свідчить про повну упевненість китайського керівництва в перевиконання так званого плану на 2049 рік, тобто, до 100-річчя створення КНР.

 

ВІДПОВІДЬ НА ВИКЛИК

 

Пандемія коронавірусу, образно кажучи, змусила Трампа надіти маску прагматизму і взяти не просто ще більшу дистанцію у відносинах з КНР, а й розглядати Пекін в якості ключового джерела проблем не лише економічного, але вже і політичного, гуманітарного і навіть ідеологічного характеру.

 

Сполучені Штати виявилися найбільш постраждалою стороною, насамперед, кількісно (число смертей перевищила 100 тис. осіб). Уже не може бути й мови в короткостроковій (читай: передвиборній) перспективі про економічне зростання і, відповідно, поліпшення соціальних програм. Поява великої кількості безробітних у 2020 році створює сильний контраст з відносними успіхами в цьому напрямку в 2018-2019 роках. А коротка пам'ять рядового виборця не дозволить спиратися на виконані в ті роки передвиборні обіцянки.

 

До того ж, у Трампа практично відсутні яскраві зовнішньополітичні перемоги. Додавши до цього болючий у всіх відносинах процес імпічменту, побачимо, що з чинним американському президентові практично неможливо наповнити позитивними фактами і цифрами свій звіт про перебування на посаді. Але ж цей звіт одночасно є і передвиборчим інструментом. Немає сумнівів, що не з вини Трампа коронакриза мала мікшувати посиланнями на якісь зовнішні обставини. І тому Китай неминуче стане об'єктом критики і причиною всіх проблем. І не тільки як країна походження коронавірусу.

 

Можна без сумніву стверджувати, що виданий 20 травня 2020 року Білим домом документ під назвою Стратегічні підходи США щодо КНР (United States Strategic Approach to the People's Republic of China) відкриває принципово нову сторінку, навіть, скоріше, епоху відносин між двома ключовими світовими гравцями .

 

В якості основних тез цього документа можна виділити установки на «підтримку миру засобом сили», «просування американського впливу», більш якісне використання потенціалу відносин з союзниками. Концептуальним оформленням відносин з союзниками є стратегія Вільного і відкритого регіону Індійського і Тихого океанів у партнерстві з АСЕАН, Японією, Індією, Австралією, Республікою Корея і Тайванем. Економічна система КНР в документі трактується як «неринкова, етатистська». А політична система характеризується домінуючою роллю авторитаризму і Комуністичної партії Китаю.

 

Глобальний виклик з боку Китаю фігурує також у критиці стратегічної ініціативи Один пояс, один шлях. Ця ініціатива Пекіна розцінюється як «економічний важіль для отримання політичних преференцій» і засіб «розширення, в тому числі, і військового впливу Китаю».

 

Важливо, що в стратегії Вашингтона є пункт, в якому йдеться про те, що ціннісний спектр, який Китай намагається запропонувати світові, - протилежність принципам, яких дотримуються США та їх союзники. А саме - представницькі уряди, вільне підприємництво, «вроджена гідність» і цінність індивідуума.

 

Загалом, повна ідейна і ціннісна розбіжність між все ще ключовими торговими і фінансовими партнерами.

 

РІЗНІ ГРУПИ КРОВІ

 

Обидві країни виробили свої власні ціннісні системи, які вони схильні подавати як універсальні. Ці системи формувалися історично. Це фактично дві цивілізації: західна і східноазіатська (китайська).

 

Тому відносини США і Китаю - це ще й діалог-конфлікт представників двох цивілізацій, кожна з яких дала сучасному світові багато. Наприклад, інноваційні успіхи США базуються на індивідуальній креативності та відповідної політики, яка її заохочує. Тоді як китайські економічні «чудеса» - результат мобілізаційних зусиль з використанням потужного державного апарату і інвестицій.

 

Простими словами і прикладами можна також сказати, що iPhone або Google, або вже популярний зараз Zoom - конкретні продукти такої системи, в тому числі громадських цінностей. А міць Huawei і його економічна агресивність - результат більшою мірою урядової опіки.

 

І на цей вододіл можна нанизувати конкретні дії обох сторін. Зокрема, цим пояснюється підтримка Сполученими Штатами теми прав людини в Гонконзі, Тибеті і Синьцзян-Уйгурському автономному районі (СУАР). Тоді як перед тим обмежувалися спостереженням і стурбованість. Наприклад, раніше традиційні резолюції Конгресу США, як, наприклад, закон про права людини і демократії в Гонконзі, підписаний Трампом у 2019 році, в основному, концентрувалися на моніторингу свобод і характер політичної опіки Китаю. Зараз - конкретні демарші.

 

З точки ж зору політичних цінностей КНР, Гонконг просто був приречений на те рішення, яке в травні 2020 року прийняв китайський парламент (Всекитайські збори народних представників), - про посилення там контролю і поліцейських функцій материкового Китаю. Що в свою чергу викликало протест з боку гонконгського локального політичного ком'юніті.

 

АКТИВНЕ СТРИМУВАННЯ

 

У 2020 році Палата представників Конгресу США пішла в активний наступ: в деяких проектах і зовсім пропонується визнати Гонконг і Тибет окремими державами. Одночасно з цим активно просувається тема і з порушенням прав людини в КНР, зокрема, національних і релігійних прав у китайському СУАР.

 

Багато деталей говорять про те, що це все серйозно. Наприклад, в штаті Ради національної безпеки США при Білому домі з'явився вчений уйгурського походження, який живе і працює в США. Законопроекти по Гонконгу і Тибету практично завжди отримують двопартійну підтримку, що дуже важливо для Трампа як інструмент мобілізації навколо себе політичних партій і груп.

 

Трамповський період постзалучення (post-engagement period) Китаю набуває поки риси стратегічного, перш за все, економіко-технологічного стримування КНР, але з ясною перспективою розвитку за більш конфліктним сценарієм. І цей сценарій вже дуже близький за форматом до холодної війни.

 

Прихильники теорії ліберального світу, в якому торгівля і динаміка відносин на всіх рівнях формують основу світу і співробітництва, починають згадувати історичні уроки, коли, наприклад, ті ж США свого часу були для Японії торговим партнером номер один. Що не завадило Токіо поставити на перший план не економічну вигоду, а своєрідне трактування національної гордості.

 

Початок економічному розлученню між США і КНР покладено. І Вашингтон в цій сфері поки м'яко мобілізує союзників (перш за все, Японію). Вже видно боротьбу в міжнародних організаціях, зокрема, в ВООЗ.

 

Певний історичний парадокс і навіть сарказм криється в тому, що саме США свого часу стали головним зовнішнім фактором, який допоміг стати Китаю глобальною економікою, виростивши таким чином собі замість партнера конкурента. У той же час, дії Китаю спровокували еволюцію світогляду Трампа. Після чого ізоляціоністське гасло America First (щось на зразок «моя хата скраю») дуже швидко поступилося свою актуальність більш активістському проекту Make America Great Again, в якому присутні вже конкретні глобальні цілі.

 

Новини від Корреспондент.net у Telegram. Підписуйтесь на наш канал https://t.me/korrespondentnet