США повертають ленд-ліз. Як це допоможе Україні

Сенат США одноголосно ухвалив законопроект про відновлення ленд-лізу - програми часів Другої світової війни, яка допоможе більш ефективно відправляти зброю та інші постачання в Україну.

США повертають ленд-ліз для підтримки України у війні проти Росії. Програма ленд-лізу була створена під час Другої світової війни, дозволивши США швидко відправляти союзникам зброю, продовольство та стратегічну сировину. Ленд-ліз став одним із факторів, що змінили перебіг конфлікту.

Чи зможе він змінити хід ще однієї війни?

Як це працювало

У Другу світову війну закон про ленд-ліз діяв з 1941 по 1945 рік, але Великобританія та Китай домовилися про продовження поставок на умовах ленд-лізу та після його припинення. За ці чотири роки США передали союзникам допомогу за ленд-лізом на загальну суму понад 50 мільярдів доларів, із них близько 11 мільярдів - у СРСР.

Програма ленд-лізу привела до величезної мобілізації американської економіки для забезпечення колосальної кількості постачання та техніки, необхідних для ведення війни. Американські заводи постачали танки, артилерію, військові кораблі та торгові судна у великих кількостях, щоб забезпечити перемогу над нацистською Німеччиною та її союзниками.

Умови ленд-лізу передбачали, що союзники можуть використовувати техніку доти, доки вона не буде знищена, або ж повернуть її після війни, якщо частина обладнання та транспортних засобів залишаться неушкодженими. На практиці ж уціліло і повернулося до США дуже мало. Однак договори ленд-лізу з європейськими країнами передбачали також погашення поставок не лише грошима (у вигляді довгострокових кредитів США) або поверненням товарами, а й "спільними діями, спрямованими на створення міжнародного лібералізованого економічного порядку в повоєнному світі".

Значення для України

6 квітня 2022 року американський Сенат одноголосно підтримав Закон про ленд-ліз на захист демократії в Україні (Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act), раніше запропонований групою сенаторів-демократів та республіканців.

Тепер його ще має підтримати Палата представників США - що є ймовірним, оскільки в обох палатах американського Конгресу є тверда двопартійна підтримка оборонних зусиль України у війні проти Росії. Раніше американські парламентарі неодноразово висловлювали навіть жорсткішу позицію щодо Кремля та необхідності допомогти Україні, ніж Білий дім. Після цього закон передадуть на підпис Джо Байдену.

Закон про ленд-ліз для України потрібен для того, щоб спростити будь-які необхідні поставки зі США (включаючи озброєння). Наразі, відповідно до Закону про контроль за експортом зброї, американський президент може приймати рішення про надання в оренду оборонних засобів партнерам та союзникам Вашингтона, якщо це відповідає інтересам національної безпеки США. Проте бюрократичні бар'єри та інші обмеження можуть зробити такі кроки неприпустимо запізнілими з огляду на інтенсивність тієї війни, яку Росія веде проти України.

Програма ленд-лізу розширює повноваження та можливості Адміністрації президента США для таких кроків. Вона передбачає спрощені процедури кредитування, постачання та транспортування зброї - але тільки в Україну та країни Східної Європи.

Реакція Росії

У Кремлі заявили, що активація США ленд-лізу для допомоги Україні може мати "негативний ефект" у переговорах між Україною та Росією.

"Накачування України зброєю у різних форматах не сприяє успіху на російсько-українських переговорах. І, звичайно, це швидше матиме негативний ефект", - сказав прес-секретар президента РФ Дмитро Пєсков.